新年楼市调控风向问与答：“房住不炒”的目标会不会变？

兰州调整楼市政策：核心城区的住房实施3年限售。兰州市城关区南河路拍摄的一处在建住宅。(新华社记者 范培珅 摄)

新华网北京1月9日电(陈凯茵)楼市一丝丝的风吹草动都牵动着人们的敏感神经。

新年伊始，兰州部分区域撤销限购变限售，南京调整人才落户购房政策，厦门明确实行差别化的调控政策……一时间，上述城市有别于“收紧”的举措被视作房地产调控放松的信号。有人甚至认为，这意味着楼市“限购”取消的时机已到。

但专家认为调控的主基调依旧未变，精细化的调控政策正在加码。同时，以住房为途径的人才竞争开始在城市间显现。

问：“房住不炒”的目标会不会变?答：不会

日前，兰州市房产局、物价局、不动产登记局联合下发了《关于加强房地产市场调控强化房地产市场监管有关工作的通知》，提出将取消部分区域的房地产限购措施。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，本轮调整的重点在于松绑部分非核心区域限购，对限购的认定进行放松但对炒房依然零容忍，因此相应推出了限售政策。1月8日，兰州市住房保障和房产管理局对此也进行说明，称此次政策调整不是放松调控，而是落实分类调控、因域施策，提高调控的精准性。

同策研究院首席分析师张宏伟也表示：“楼市没有进入实质性的调整期，调控政策是不可能松动的。”

中央经济工作会议指出，应加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。住建部部长王蒙徽在全国住房城乡建设工作会议上也提到，2018年将针对各类需求实行差别化调控政策，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。

由此可见，兰州与南京房地产政策的“微调”是2018年房地产调控大方向的具体落实。全国房地产商会联盟主席顾云昌认为，当前部分城市没有越过“房住不炒”的红线，同时也符合住建部提出的“抓好房地产市场分类调控”、“进一步强化地方政府主体责任”的要求。

国家信息中心经济预测部主任、首席经济学家祝宝良在公开场合谈及房地产问题时表示，最近有些地区已经放松了调控的力度，但从全国来看，只要房价上涨的预期没变，那么，调控还会继续。

问：地方调控的措施会不会加码?答：会

精细化调控在“传导”，紧随兰州、南京之后，厦门发布1月8日的《政府工作报告》中提出，将健全完善房地产市场调控长效机制，推进租购并举住房制度建设，实行差别化的调控政策，满足首套刚需，支持改善需求，有效引导市场预期。

中原地产首席分析师张大伟表示，后续还有城市会出现政策调整，过去部分城市的“一刀切”限购并不利于市场平稳，预计更多的城市将执行“一城多策”，调控多样化。

中国城市房地产研究院院长谢逸枫也认为，在分类调控要求下，未来或会有更多城市跟进对各类需求实行差别化调控政策，调整限购、限价、限贷的措施，促进房地产市场稳定健康发展。

顾云昌表示，未来不同城市将“因时因势”调整房地产政策。“以往调控跟多是从需求侧着手，当房地长市场过冷时进行鼓励，过热时进行限购。未来将更加重视供给端的调控，从供应着手，调整住房供应数量和结构，提高住房供应质量。”他具体举例：可以从土地供应源头，销售市场和租赁市场等方面进行供应的“差异化”处理。

此外，金融手段调控的精细化调控同样被认为是未来重要方向之一。

亚豪机构市场总监郭毅表示，针对不同类型的购房客群，2018年信贷政策差异化会进一步深化，如：首套刚需的客户，审批贷款会相对有所放宽;二套置业客群的贷款成本会有所提高;二套以上的多套置业依然会保持“停贷”状态……

问：限购的“铁律”有没有可能突破?答：有可能

限购是很多城市房地产调控政策的一道硬杠杠。违反限购规定当然是一个违规行为。但是合规的突破限购政策有没有可能呢?有。条件是你是人才。

在南京这个准一线城市方面，继放宽“硕士买房无需社保证明”之后，再度出台人才政策，规定应届本科及以上毕业生，在南京市就业创业即可落户，而落户即意味着购房资格。

实际上南京调整人才落户及购房政策实际上并非为先例，在一些准一线、二线城市的“抢人大战”中早有涉及。

2017年5月，济南出台规定，本科生连续缴社保半年，可享有本地常住户口居民同等购房政策;

6月，武汉出台政策，规定大学生毕业3年内凭毕业证和就业证即可落户。随后政策加码，官方表示，“大学生可以低于市场价20%的价格买房”;

7月，成都出台规定，外地大学本科及以上学历的青年人才，凭毕业证即可申请落户成都。人才公寓申请人租满5年后，可按照5年前入住时的市场价格购买;

8月，长沙发布《人才购房及购房补贴实施办法(试行)》，直接规定在长沙工作、具有专科以上学历或技师及以上职业资格的人才，首套购房不受户籍、个税和社保存缴的限制;

12月，郑州出台政策：不论年龄和毕业年限，只要符合本科以上学历、副高级以上职称、高级技师以上职业技术资格三个条件中的任意一个，不用审核社保或个税，即可按规定购买住房……

除此之外，还有昆山、上海临港等城市或区域也出台了 “人才引入”相关政策，对人才购房落户降低门槛。

张宏伟认为，这实际上是各大城市对于人口尤其是人才的争夺，留住人口尤其是人才城市才具有竞争力，这才是这些房地产政策最重要的意义。