划拨的公路用地成了驾校？究竟是怎么回事

政府对划拨土地的用途规定极其严格，基本用于公共设施或是公益事业用地。最近，家住南京市六合区的居民向扬子晚报记者反映，在南京市六合区304县道附近，有一处正在施工的工地，疑似使用政府划拨的土地建设经营性项目。相关人士反映的情况是否属实呢?扬子晚报记者到现场进行了调查。

大规模施工要建驾校 申办了临时规划许可

最近，扬子晚报记者来到了南京市六合区钱仓葵花园附近。记者看到在304县道和园林东路之间的夹角位置有一个项目正在如火如荼的施工当中。记者发现，该项目目前仍处于基础部分的混凝土浇筑阶段，但从现场使用混凝土使用的范围来看，该项目整体建设的规模体量很大。这究竟是什么项目呢?记者立即进入现场进行采访。

一位现场负责人告诉记者，这一项目是南京市六合区交通职业学校投资建设的驾校。该负责人还表示，手续方面没问题，申领的是临时规划许可证。随后，项目建设的甲方，也就是南京市六合区交通职业学校相关负责人来到了现场，他直言，这一项目并没有占据周围社区的集体土地，土地部门已对此进行过确认，但这一项目的确没有办理施工许可证。

一千万的投资 建成后使用周期仅一年

这位南京市六合区交通职业学校相关负责人回应记者表示，该项目属于临时项目，以临时的站务用房为名进行申请。住建部门一般不介入临时项目，因此没有必要办理施工许可。可是该负责人提供的临时规划许可证上清楚写明“建设单位或者个人应当在取得建设工程规划许可证一年内向住房和城乡建设主管部门申请施工许可批准文件”。

此时，这名六合区交通职业学校相关负责人又立即改口称，既然需要申请施工许可证，那肯定会去补办，不算太大问题。南京市六合区交通职业学校这名负责人介绍称，之前的交通驾校拆掉了，这里建成之后其实就是新的交通驾校，前后投资约一千万元。

根据《南京市城市规划条例》第二十三条显示，临时用地的使用期限一般不得超过2年。临时用地使用期满的，建设单位应当在期满前归还用地并拆除地面附着物。但是从现场建设情况来看，这一项目并非像是只准备使用两年的状态。记者简单计算了一下，这一项目的临时规划许可证申领时间为2018年9月，按照两年有效期来计算，也就是到2020年9月期满。按照目前的施工进度，现场工作人员告诉记者，如果一切顺利，这一项目要施工到今年10月份才能交付。也就是说，这一项目在有效期内，真正使用时间只有一年左右，期满后，就必须依照规定拆除。

面对记者的此番质疑，这名负责人表示，后期也会再完善手续。

质疑

政府划拨的公路用地 怎么就成了驾校？

从这名负责人出具的临时规划许可证上，记者发现了更多的疑问。这块土地用途为“公路用地”，权利性质为“划拨”，根据《中华人民共和国公路法》的规定，公路用地是供公路修筑路基和排水系统，设置防护设施和服务设施，以及供公路修筑和养护取土、弃土、路侧绿化等使用的土地。那么，建设驾校是否可以使用“公路用地”呢?

六合区交通职业学校相关负责人解释称，公路用地不是单纯地说只能做公路，也包括公路的一些附属设施。

根据《江苏省政府关于加强土地转让管理的通知》，第二项中明确写到：“除党政机关、乡镇公共设施、公益事业用地等国家法律、法规规定可以实行划拨供地外，其他用地都要实行有偿使用。”

也就是说，国家划拨用地不能作为经营使用。那么，驾校属于经营性使用吗?六合区交通职业学校相关负责人又改口称，他们当初申报时的项目名称为“六合区交通职业学校临时站务用房”，而并非交通驾校。但几分钟之前，该人士还声称，是以前被拆掉的交通驾校搬到了这里。具体情况，扬子晚报记者仍将继续关注。季宇轩 文/摄