“养老金预警”须重视但不必太紧张

中国社科院世界社保研究中心近日发布的《中国养老金精算报告2019-2050》(简称《报告》)认为，我国城镇职工基本养老保险基金累计结余到2027年有望达到峰值6.99万亿元，然后开始下降，到2035年有耗尽累计结余的可能性。《报告》认为，2035年看似遥远，其实并不远，现在的80后到那时还没有超过退休年龄，因此“养老金预警”值得高度重视。(4月11日《每日经济新闻》)

1月16日，在国务院新闻办公室举行的发布会上，人力资源和社会保障部副部长邱小平披露，2018年末职工养老基金结余规模达到5万亿元，平均可以满足17个月支付，即养老金短期发放没有任何问题，即使部分地区养老基金出现了当期收不抵支，但有养老金中央调剂制度和财政补助，不会出现拖欠退休职工养老金的问题。不过从长期看，由于老年人口持续增加，即领取养老金的人增多，保障养老金支付的确不是一个轻而易举的小问题。

上述《报告》指出，我国2035年有可能耗尽累计结余，尽管这只是一种预测，实际情况会存在变数，但也对我们敲响了警钟，如果不能未雨绸缪，若未做好充分准备，一旦2035年耗尽结余，不排除影响养老金正常发放，会面临很多问题。所以，这个《报告》不仅对有关决策部门是一种必要提醒，对公众也是一种提醒，希望引起我们高度重视。

重视归重视，我们不能因这个预警而过度紧张，更不能对养老金制度失去信心。尤其从《报告》给出的时间来推测，今天的80后、90后、00后到退休时养老基金有可能入不敷出，不排除有人因为担心自己未来有可能领不到养老金，于是现在不参加养老保险。其实，80后及90后不必担心也不必恐慌，未来领取养老金是有多种保障的。

比如，去年已经实施了养老金中央调剂制度，为养老金全国统筹打基础，而养老金全国统筹后就能增加整体抗风险能力。再如，国有资本划转社保正在提速扩围，这将为养老基金提供稳定的收入来源。又如，养老金委托投资已经有比较好的收益——仅广东2017年就回收1400多亿，年均回报率超过8%，这也能增加地方养老基金收入。

此外，人社部已明确延迟退休是大势所趋，将适时推出相关政策措施。此举若实施，既能增加养老金收入，又能减少养老金支出。还需要指出的是，各级财政将会长期补贴养老基金。现行《社会保险法》规定“基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴”，未来修改法律也会保留这样的规定，即财政将一直对养老金发挥保障作用。

尽管已有多种举措应对养老金未来缺口，但还应该增加更多应对未来风险的“武器”。如进一步放开计划生育，以增加新生人口——即未来的纳税人或者赡养人，以防止养老金赡养比例持续下降;在降低社保费率、调整缴费基数的同时，还应该规范社保缴费，提高合规率，可增加养老基金收入。同时，要鼓励多元化养老储备。

上述《报告》所说的养老金，以及我们常说的养老金，是指基本养老保险。在“基本”的基础上，我们个人需要提高养老储备意识，如购买商业保险、增加养老存款等。从用人单位角度来说，应尽量为员工提供职业年金、企业年金等福利，政策层面应该给予更多鼓励。当我们应对未来养老的“武器”足够多时，养老风险自然就降低了。

从某种意义上说，《报告》主要提醒有关方面加快推进养老金相关改革，有效落实改革措施，尽最大努力把未来养老金风险降为零。只要相关改革措施到位，相信年轻人不会担心未来领不到养老金。(冯海宁)