北京普惠性幼儿园公办民办补助统一

昨日，教育部召开发布会，介绍各地落实学前教育深化改革规范发展的情况。北京市教委副巡视员冯洪荣表示，2018年北京市新增学前学位超过3万个，2019年拟再新增学位3万个。 　　但随着人口高峰到来以及“全面二孩”政策的实施、外来人口压力等因素，“未来几年，北京市幼儿园学位仍然存在缺口，特别是普惠性学位供给还难以满足群众的需要。”冯洪荣说。目前，北京市通过疏解腾退空间新建改扩建幼儿园等措施扩大供给。

昌平“回天地区”开建8所幼儿园

“随着人口高峰到来以及‘全面二孩’政策的实施、外来人口压力等因素，未来几年，北京市幼儿园学位仍然存在缺口，特别是普惠性学位供给还难以满足群众的需要。”昨天在会上，北京市教委副巡视员冯洪荣表示，2018年北京市新增学前学位超过3万个，2019年拟再新增学位3万个。

据北京市教委统计，截至去年年底，北京市独立法人幼儿园为1657所，在园幼儿45万人。其中，公办园在园幼儿28.32万人，占比63%，民办园在园幼儿16.68万人，占比37%。

冯洪荣表示，北京市幼儿园学位仍然存在缺口，在保存量的基础上，多措并举，扩增普惠性学前教育学位资源。

以人口大区昌平区为例，北京市昌平区教委副主任苏俊山介绍，2019年，将引进清华大学附属学校开办附属幼儿园，新增6所幼儿园，增加学位2300个;针对“回天地区”入园矛盾，开工建设8所幼儿园。

除昌平外，其他各区在城区盘活存量，优化资源，增加学前教育学位;在学位矛盾比较突出的城乡接合部地区，通过自办、委托或合作等多种创新形式举办普惠性幼儿园。冯洪荣表示，按照第三期学前教育行动计划，到2020年，北京要初步解决入园难和入园贵问题。

学前教育经费占比提高到10%

为推进学前教育普及普惠安全优质发展，今年1月，北京市财政局、市教委联合发布《北京市市级财政支持学前教育事业发展补助资金管理使用实施细则(修订)》，首次明确对普惠幼儿园不再分一二三级园差别补助，而是均按每人每月1000元给予生均定额补助。

冯洪荣称，目前，北京建立普惠性学前教育投入保障机制，对于普惠性幼儿园，无论公办、民办，政府的生均补助标准是一样的，家长缴纳的学费是一样的，实现了办园标准统一、财政补助统一、收费标准统一、教师待遇统一。记者了解到，2018年，北京市学前教育经费占财政教育经费的比例由3%提高到10%。

在市级学前教育专项补贴基础上，北京市各区还探索了区级方案。朝阳区制定了《朝阳区学前教育专项资金管理办法(试行)》，明确补贴标准和使用范围，为普惠性幼儿园(班)在日常运转、安全达标、场地租金、质量提升方面给予支持。

主要表现在：新建普惠性民办园一次性扩学位补助在北京市10000元/生基础上，朝阳区再给予500元/生的补助;生均财政定额补助标准在北京市1000元/生/月基础上，根据办园质量再给予400-700元/生/月补助;对通过租赁场地扩大学位的，在市级租赁场地补贴5元/平方米/天的基础上，增加2元/平方米/天的租金补助。

北京市朝阳区教委副主任付琳称，朝阳区新增民办园普惠班补贴，在局部入园紧张地区开设普惠班，参照市区补助标准进行学位补贴、租金补贴、生均定额补贴。

推进普惠园教师待遇统一

针对备受关注的普惠性幼儿园师资待遇等问题，冯洪荣指出，在公办园与民办园的办园标准统一、财政补助统一、收费标准统一的基础上，未来将重点推动教师待遇统一。“不管是公办、民办，只要是普惠性幼儿园，在同类型里，一定要把教师待遇统一起来，逐步缩小差距。”

今年初，北京市出台《普惠性幼儿园认定与管理办法》，明确了普惠性幼儿园的认定范围、申报条件、认定程序、退出机制、保障支持和日常监管要求。记者注意到，文件明确提出了普惠性幼儿园用于人员经费支出比例占保教费收入和财政生均定额补助收入之和的比例原则上不低于70%。

除教师待遇外，教师队伍建设、学前教育质量提升也是关注的重点。据介绍，一方面，北京市通过招聘非学前专业京籍本科毕业生委托培养的方式补足短期缺口;通过京籍毕业生“专升本”和初中毕业生“3+2”培养项目解决中长期缺口。另一方面，通过完善学前教育教研体系，推进北京市学前教育教研全覆盖项目，构建市-区-园三级教研共同体网络，推动全市学前教育质量均衡发展。

■ 探访

民办园转普惠 降费不降质

昨日下午3点，伴随着《中国功夫》的配乐，北京市世纪阳光幼儿园的孩子们在室外活动区踢腿、出拳、摆马步。

这所幼儿园位于海淀区世纪城社区内，是一所小区配套园，大部分孩子家就在这个社区。园区占地面积4000平方米，在北京市“学前教育三年行动计划”中，由9个班扩增到11个班，现在园里共有375名幼儿。

同时，这所幼儿园也是一所民办园。据悉，2018年9月，该园转型为普惠园。记者了解到，转为普惠园后，该幼儿园的收费从每生每月保教费3800元、伙食费450元降到了每生每月保教费750元、伙食费600元，与同级别的公办园收费标准统一。

该园园长董燕告诉记者，按照市、区两级对普惠幼儿园的补贴标准，每生每月享受市级补贴1000元、区级补贴500元。“市级补贴每1个月到账1次，2019年整年的区级补贴已经在2019年1月到账。政策在经费上的支持保证了我们园转型中的平稳过渡。”

“在这里工作很开心，有归属感。”一名在该园工作了12年的老师告诉记者，自从转为普惠园后，自己和身边同事的工资都有上调。

关于经费的使用，董燕称，市区两级补贴和园所保教费收入的70%，要用在提高教师工资待遇和教师的培训等工作上。“这也是用一种倒逼的方式，培养更多优秀的人才、提升行业从业者的素质。”在董燕看来，师资是办好幼儿园的核心，“我们要做到降费不降质，还是要在教学服务质量上下大力气。”

■ 延展

30省份公布普惠民办园补贴标准

去年11月，国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，今年1月，国务院又印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，对城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、使用不到位等情况进行专项治理。

昨天，教育部基础教育司司长吕玉刚在发布会上介绍，目前，北京市、河北省已出台《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》;河北、吉林等12个省份已出台城镇小区配套幼儿园治理工作方案;吉林、黑龙江等6个省份实施意见、治理工作方案已经审议通过，即将印发;山西、四川等11个省份实施意见、治理工作方案已报请省政府审议;其他省份也在抓紧研究制定过程中。

下一步，教育部将推动各省(区、市)抓紧出台实施意见和治理工作方案，完善相关配套政策举措;推动各地积极稳妥做好城镇小区配套园治理工作，全面摸清底数，建立信息报送系统和工作台账，推进分类进行整改;加快制定学前教育法，尽快完成学前教育法草案的起草等工作。

在扶持力度上，吕玉刚介绍，中央财政支持学前教育发展专项资金2018年安排150亿元，2019年在此基础上提高到168.5亿元。从各地情况看，目前，已有30个省(区、市)和兵团出台了公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准。

其中，山东省制定了710元/生/年的公办园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办园生均补助标准。河南省按照市属幼儿园5000元/生/年、县级及以下3000元/生/年的标准核拨资金。

在师资待遇上，吕玉刚表示，已有17个省(区、市)和兵团制订了公办园教职工编制标准。

新京报记者 冯琪 方怡君