福建率先实施消防行政审批改革 时限由20日压缩至5日

福建公安消防部门将不再“既当运动员又当裁判员”。即日起，福建省建设工程消防技术审查方式实施重大调整，技术审查与形式审查分离，消防技术性评估工作将交由社会机构承担。而由于公安消防部门不再承担技术审查职责，使得消防审批程序更加简化，消防行政许可审批时限由原来的20日减短至5日，建设单位和群众办理消防设计审查业务可实现“最多跑一趟”。

据悉，福建省是全国率先实施这一改革的省份之一。

消防技术审查与形式审查分离

近日，福建省行政审批制度改革工作小组办公室、省住建厅、省消防总队联合发文确定调整工程消防技术审查方式的有关事项。决定从2018年2月1日起，建设单位凭施工图审查机构出具的施工图审查合格书，即可到公安消防部门申请消防设计许可或备案。

“福建公安消防部门不再‘既当运动员又当裁判员’。”福建省公安消防总队总队长王文生说。他介绍，这项改革，将福建公安消防部门承担的“消防技术审查与行政审批”职能，由此前的“两位一体”变为了“形式审查”。而消防技术审查职能则由社会上的施工图审查机构承担，并由施工图审查机构对其出具的审查意见负责。

目前，福建省有32家具备专业资质的施工图审查机构，主管部门为福建省住建厅。

消防审批时限由20日压缩至5日

由于技术审查的剥离，使得消防行政许可审批程序更加简化。今后，消防设计文件按照规定经过施工图审查机构审查后，公安消防部门直接采纳、认定该机构的结论，不再对技术标准方面的内容进行审查，只对提交材料的完整性、真实性进行形式审查。

这项改革的实施，省去了以往公安消防部门图纸资料审查、拟定审核意见、技术复核、多次审批等程序环节，不仅使得公安消防部门因此节约了不少警力和时间，还提高了建设单位和群众的办事效率。

王文生认为，这项改革最直接受益的就是建设单位和群众。一方面，审批时限进一步缩短，自受理之日起5个工作日内出具书面审查意见，与法定时限的20个工作日相比，时限压缩了75%。消防行政许可审批大幅提速，时间对企业来说就是经济效益。另一方面，改革后，审批程序进一步简化，由于公安消防部门只进行形式审查，建设单位和群众就不再需要抱着一大堆图纸去申报消防行政许可。“能节约不少图纸印制费用，办事也更加便捷，群众办理消防设计审查业务实现‘最多跑一趟’。”

“双随机一公开”严管审查机构

改革后，如何保障建筑工程消防设计质量过硬?福建省消防总队用监管制度给出了答案。

“程序简化并不代表标准的降低，”王文生说，“我们将依法开展监督抽查，确保工程消防安全。”

据介绍，施工图审查机构需对出具的检测结果承担法律责任。福建省消防总队将按照“双随机一公开”的监管模式，加大监管力度，定期开展监管工作，随机确定检查项目，对工程进行抽查回访，并公布抽查结果。如发现机构违规操作出具虚假报告，公安消防部门将依法报送住建部门，由住建部门依法对其进行处罚，并记入信用档案，机构违规操作情节严重的，住建部门将不再将其列入审查机构名录。