金融支持全面推进乡村振兴 央行等五部门联合发布指导意见

6月16日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》（下称《意见》），从做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务、加强农业强国金融供给等九个方面提出要求。《意见》明确，支持符合条件的国家种业阵型企业、农业科技创新企业上市、挂牌融资和再融资。

在做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务方面，《意见》要求，加大粮食和重要农产品生产金融支持力度，强化高标准农田和水利基础设施建设融资服务，持续加强种业振兴金融支持，并做好构建多元化食物供给体系金融服务。

就此，《意见》具体提出，各金融机构要主动对接粮食生产主体扩大产能、设备改造、技术升级等融资需求，促进粮食稳产增产；加大高标准农田和水利基础设施建设信贷投放，鼓励将符合条件的项目整省整市打捆打包，统筹构建多元化贷款偿还渠道；完善重点种业企业融资监测机制，精准满足国家种业基地和重点企业融资需求。

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关于强化对农业科技装备和绿色发展金融支持，《意见》明确，要做好农业关键核心技术攻关金融服务，加大现代设施农业和先进农机研发融资支持力度，并加强农业绿色发展金融支持。

“坚持产业需求导向，开辟贷款绿色通道，加大农业关键核心技术攻关金融支持力度。”《意见》具体提出，针对农业科技创新周期长等特点，加大中长期贷款投放，更好发挥农业产业化基金、农业科技创新投资基金引导撬动作用，为农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新中心等平台建设给予长期稳定金融支持。

针对加大乡村产业高质量发展金融资源投入，《意见》提出，支持农产品加工流通业做大做强，聚焦农产品加工业提升行动，积极开展订单、应收账款等质押贷款业务；推动现代乡村服务业和新产业新业态培育发展，创新特色金融产品和服务，全力支持乡村餐饮购物、旅游休闲、养老托幼等生活性服务业发展；支持县域富民产业发展壮大；促进农民创业就业增收。

为加强农业强国金融供给，《意见》要求强化金融机构组织功能。其中，开发性政策性银行要加大对粮食和重要农产品稳产保供、农业农村基础设施、农业科技创新等重点领域中长期信贷支持力度；国有商业银行、股份制商业银行要增加乡村振兴领域信贷投入；农村中小金融机构要立足本土、专注支农支小，强化“三农”领域信贷资源配置。

《意见》还鼓励拓展多元化金融服务，鼓励符合条件的企业发行公司债券、短期融资券、中期票据、资产支持证券、资产支持票据、乡村振兴票据等用于乡村振兴；支持符合条件的国家种业阵型企业、农业科技创新企业上市、挂牌融资和再融资；持续推进储蓄国债下乡，丰富适合农村居民的理财产品。

在强化金融支持农业强国建设政策保障方面，《意见》提出，要加大货币政策工具支持力度，加强财政金融政策协同，推动融资配套要素市场改革，并优化金融管理政策。

具体而言，《意见》要求，用好再贷款再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，强化精准滴灌和正向激励，引导金融机构加大对乡村振兴重点领域信贷支持力度，并适度向乡村振兴重点帮扶县倾斜；对发展基础好、经营结构稳健、具备可持续能力的县域法人金融机构，在存款准备金率、再贷款再贴现等方面给予更优惠的货币信贷政策支持。

（文章来源：上海证券报）