“三个突出”“三个到位” 打造高标准农田建设投融资创新“武冈模式”

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今年以来，武冈市委、市政府深入贯彻落实党中央关于逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的新部署、新要求，通过突出高位推动、突出主体参与、突出项目效益“三个突出”，推行组织部署到位、资金整合到位、示范创建到位“三个到位”举措，有效推动形成高标准农田建设投融资创新“武冈模式”，全方位夯实粮食安全根基。

突出高位推动确保组织部署到位。成立了由市委书记、市长担任组长、各职能部门主要负责人为成员的高标准农田建设投融资创新工作领导小组。以“一周一调度、一月一总结”工作机制，推动投融资创新项目与高标准农田常规项目同步规划设计、同步评审批复、同步招标施工、同步监督管理，全力形成项目“高位推动、部门联动、宣传发动”协同推进合力。

突出主体参与确保资金整合到位。武冈市结合市域实际，按“政府协调、自愿申报、择优选择、分类实施”程序，鼓励倡导有条件的新型经营主体、民营企业积极选择项目适宜实施区，全力开展土地流转并参与项目建设，共享项目建设成效，全力形成投融资创新项目“政府引导支持、多种主体参与、金融银行互动、项目收益共享”“武冈模式”。截至目前，全市参与项目实施的14个新型农业经营主体（农业企业、农民合作社、家庭农场、种粮大户），分别在8个乡镇（街道）17个村实施高标准农田建设投融资创新项目14个，共落实高标准农田建设投融资创新项目1.5万亩。按“实施主体自筹、银行贷款优先、财政先建后补”的投贷联动模式，各实施主体已自筹资金0.543亿元，投融资创新项目亩均投资可达到3000元以上。

突出项目效益确保示范创建到位。武冈市高标准农田建设投融资创新项目实施以新增耕地潜力大、集中连片面积多为原则，在优先选择粮食生产功能区和重要农产品保护区实施项目的同时，坚持项目向群众积极性高的区域倾斜，确保将项目实施区打造成高标准农田建设全域规划、全域设计、全域整治、效益明显的示范样板。目前落实的14个高标准农田建设投融资创新项目中，连片1000亩以上的示范创建区3个，连片5000亩以上的示范创建区1个。项目建成后，项目区灌溉水利用率可提高25%，每亩可新增粮食产能80公斤，预计项目区年可增收845万元。

（徐年胜 张轩亿）