三个"首次"提速网上政务 含金量更高服务成色更足

图①：市民在江苏省常州市政务服务中心通过电子设备在线办理事项。人民视觉

图②：四川省成都市双流区大数据中心接收处理群众实时举报的环保问题。新华社记者 李晓果摄

图③：安徽省智慧城市综合指挥平台投入运行。人民视觉

图④：广东省公安厅使用“微警认证”APP进行身份验证。人民视觉

图⑤：在第七届中国智慧城市技术与应用产品博览会上展出的政务服务型机器人。人民视觉

图⑥：北京市门头沟区居民刘素珍(右一)用“门城通”APP实现“一扫开门”。本报记者 贺 勇摄

2017年，网上政务服务亮点频现，制度建设发力，技术加快升级，管理持续创新。特别是3个“首次”令人耳目一新：网上政务建设首次公布年度任务单，网上政务平台首次大范围实现“一网搞定”，网上政务服务首次流行“刷脸”，中国的网上政务含金量更高，服务成色更足。

亮出硬杠杠

国办首晒任务单

2017年5月，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室首次对外公布2017年各地区各部门“互联网+政务服务”工作主要目标任务汇总表，还公布了具体工作方案和工作任务进度表。

公开任务单、时间表、进度表，首次实现了在线监督，大大推动各地各部门“互联网+政务服务”提速。

在各地各部门的任务清单中，超九成立下“提供全部事项办事指南”“统一办事指南要素标准”的目标。一年过去，是否落实?

2017年8月，吉林大力简化政务服务事项，其中35项实现“零见面网上办”，140项实现“到大厅一次办”。为方便群众查找，吉林将上述项目集纳形成两个政府服务清单，利用官方网站、客户端等广泛宣传;

截至去年10月底，江苏省、市、县三级行政机关公布不见面审批(服务)业务104174项，其中96个县(市、区)公布了83868项;

河北沧州出台首份《市本级政务服务事项和实施清单》，涉及41个部门单位的592个政务服务事项，受理条件、办理流程、办理时限等36项要素一一明确并公开上网;

国土资源部门户网站重新规划设计公开目录数据库、政策法规库，公开目录库设置了27项元数据，实现数据结构化管理……

服务事项目录不仅是信息服务单，更是办事“说明书”。2017年出台的《政府网站发展指引》指出，网站在线服务资源清单对服务事项进行科学分类、统一命名、合理展现。未来，各地各部门的“网上办事说明书”不仅要“大而全”，更需“精而细”。

推进一体化

平台首现一站通

2017年5月，国务院办公厅印发《政务信息系统整合共享实施方案》，要求各地区、各部门整合分散的政务服务系统和资源，于12月底前普遍建成一体化网上政务服务平台。

全国互联网政务服务平台首次摸底结果显示，截至2017年8月底，已有29个省(区、市)及新疆生产建设兵团建成一体化互联网政务服务平台，其中16个平台实现了省、市、县三级全覆盖。此次检查同时要求，“加快推进信息共享，实现单点登录、一网通办。”办事更加便捷，百姓直接受益。

2017年6月，全国海关“互联网+海关”一体化网上办事平台上线运行，用户通过统一服务入口、统一身份认证便能“一站搞定”9大类业务、60项具体事项;12月初，湖北省“网上办事大厅”试运行，通过将门户网、运行平台、技术支撑平台织成“一张网”，实现了省直部门和武汉等地行政许可事项和公共服务事项网上办结;不久前，“水利部网上行政审批服务大厅”正式上线运行，包括部本级和7个流域机构所有行政审批事项“应上尽上”，既提供统一的申请查询入口，还实现了全流程网上办理和监管，打造“一站式服务”。

平台上线仅是第一步，要实现一网通办，离不开数据跑腿。以江苏省为例，目前，江苏政务服务网已汇集便民服务事项10万项，并对全省申请实施的约12万项政务服务事项进行网上办理。此外，杭州、佛山等地首次成立大数据管理机构，推进重点领域的数据归集共享工作，让数据多走路，群众少跑腿。

体验智能化

服务首启“刷脸式”

2017年初，浙江地税采用芝麻信用实人认证技术，在全国首启“刷脸查税”;4月，广州试点“互联网+”可信身份认证技术，公众“刷个脸”便能轻松完成领取养老金资格认证手续，省去现场认证的麻烦;7月，青海省税务机关正式上线运行实名办税系统，公众刷一下身份证，再看一眼镜头，就完成实名采集;12月，浙江临海行政审批最新上线“刷脸”应用，忘带身份证也能办事……

2017年，“刷脸”服务首次流行政务领域。日前，由中山大学发布的《移动政务服务报告(2017)——创新与挑战》显示，已有超过40个城市开通“刷脸政务”，覆盖服务类别包括查询公积金、缴纳交通罚单、申报个税等，目前已有近900万人体验“刷脸”办事，节约时间400多万小时。

此外，人工智能、大数据等技术推进应用，互联网技术红利不断释放，重构政务服务体验。北京政府网站将进一步构建可灵活扩展的智慧型网站架构，通过自然语言处理等相关技术，自动解答用户咨询;广西率先推进智能审批和审管信息系统一体化，由电脑审批取代传统人工审批模式，网上办事申请“秒批”，企业和群众随时随地动动手指即可上网申报。

《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》提出，创新网上服务模式，提供智能化、个性化服务，变被动服务为主动服务。高科技智能应用广泛渗透政务服务各流程、各领域，“最多跑一次”“不见面审批”等工作有了底气，“足不出户、网上办理”正成为现实。