濮阳三家检测公司涉嫌垄断被处罚

从市场监管总局官网获悉，市场监管总局近日发布了河南濮阳工程质量检测案行政处罚决定书。

濮阳市通达建设工程检测服务有限公司、河南建元工程质量检测有限公司、河南盛大建筑工程检测有限公司涉嫌达成并实施垄断协议

据该决定书，经原国家工商行政管理总局授权，河南省工商行政管理局于2017年10月9日对行为进行立案调查,于2018年10月22日对涉案当事人作出行政处罚决定。

从该文件所附的三个文号分别为豫工商处字[2018]第2号、豫工商处字[2018]第3号 、豫工商处字[2018]第4号的附件，还原该案件详情如下：

2017年5月，根据群众举报，河南省工商行政管理局对濮阳市通达建设工程检测服务有限公司(以下简称通达公司)、河南建元工程质量检测有限公司(以下简称建元公司)、河南盛大建筑工程检测有限公司(以下简称盛大公司)涉嫌达成并实施垄断行为进行了核查，2017年7月，依据《中华人民共和国反垄断法》的相关规定，河南省工商行政管理局向原国家工商总局报告了核查结果，2017年8月，原国家工商总局授权河南省工商行政管理局调查处理， 2017年10月9日，河南省工商行政管理局进行立案调查。

违法事实

经查，2015年3月6日，由通达公司发起，以“促进濮阳市检测事业的发展，规范检测行为，提高检测效率”为由，通达公司、建元公司、盛大公司签订了《濮阳市检测单位战略合作协议》，按照协议规定，三家检测公司共同出资设立“濮阳市建设工程质量检测服务大厅”(地址位于濮阳市京开大道254号)，集中开展检测业务经营活动。自2015年3月至2017年10月，三家公司实施了下列主要垄断行为：

统一经营。

通达公司、建元公司、盛大公司在“濮阳市建设工程质量检测服务大厅”分别设立了业务受理柜台，但具体业务由共同指定的经理，按协议约定的分配原则，统筹分配检测业务，按照统一的流程，完成分配的检测业务，不再单独对外开展任何形式的建设工程质量检测业务。

统一管理。

在“服务大厅”统一明示“检测委托办理流程图”、“样品管理制度”、“委托管理制度”、“大厅服务管理制度”、“报告管理制度”、“收费管理制度”、“检测价格”等制度、流程信息，执行统一的流程和制度。

统一收费。

在服务大厅设立收费窗口，通达公司、建元公司、盛大公司分别安排人员按照统一的收费价格收费，收取的检测费统一管理。

统一分配

。按照协议的比例分配检测服务费。

经查，自2015年3月至2017年9月，通达公司、建元公司、盛大公司达成并实施垄断协议期间，检测服务费收入合计24010768.80元。其中：

通达公司分配检测服务费收入11744282.80元;该公司2016年度检测服务费收入为5917788.00元，违法所得160199.18元。

建元公司分配检测服务费收入820903.00元;该公司2016年度检测服务费收入为3649967.00元，违法所得131145.79元。

盛大公司分配检测服务费收入4015583.00元;该公司2016年度检测服务费收入为1245881.00元，违法所得59032.24元。

上述三份处罚文件还提供十七项证据材料。

后果危害

据处罚决定书表述：

该案破坏了濮阳市区建设工程质量检测市场的竞争秩序。

三家公司均是建设工程质量检测市场具有竞争关系的独立主体，应当通过公平竞争，不断提高检测和服务水平，为建设工程提供优质高效的检测服务。达成并实施垄断协议后，排除了相互之间的竞争关系，破坏了濮阳市建设工程质量检测市场的竞争秩序。

该案损害了相关建设工程企业的合法利益

。三家公司达成并实施垄断协议，限制了建设工程企业选择样品收送方式、检测价格、检测时间等交易方式的权力，只能被动接受固定的、有利于检测方的交易方式，损害了相关建设工程企业的合法利益。

该案损害了相关群众和社会公共的利益。

三家公司达成并实施垄断协议，增加了建设工程质量检测环节中样品取送、人工和检测等费用，损害了相关群众和社会公共的利益。

处罚决定

根据相关法律，河南省工商行政管理局责令通达公司、建元公司、盛大公司停止违法行为，并对其作出如下行政处罚：

没收通达公司违法所得160199.18元，处以2016年度经营额7%的罚款计414245.16元。

没收建元公司违法所得131145.79元，处以2016年度经营额6%的罚款计218998.02元。

没收盛大公司违法所得59032.24元，处以2016年度经营额6%的罚款计74752.86元。

(以上内容根据豫工商处字[2018]第2号、豫工商处字[2018]第3号 、豫工商处字[2018]第4号整理)