美国国际战略研究中心：中国在新能源汽车上投入超3000亿，赢得竞赛

一、“不论从何种角度来看，中国都赢得了新能源汽车行业的竞赛。”

近日美国智库“美国国际战略研究中心”CSIS近日发布一篇名为《China’s Risky Drive into New-Energy Vehicles》的研究报告，全面分析了我国新能源汽车行业发展的过程和现状，并对美国国内新能源汽车发展提供建议。

报告中提到，“不论从何种角度，中国都赢得了新能源汽车行业的竞赛”。2017年中国新能源乘用车销量60万辆，如果把新能源客车和专用车考虑进去，则能达到79.4万辆。而根据最新的政策，到2020年，中国新能源乘用车年产量将达到200万辆，是美国的20倍。

中国最早进行新能源汽车的尝试起始于2008年北京奥运会，当时市政和大学提供了50辆电动公共汽车，而真正推出新能源汽车面向市场则是在2010年，当时提出培育战略新兴产业的决定，新能源汽车就是其中最终要的决定之一。

中国新能源汽车发展之所以快，离不开中国各部门的政策支持以及重要的参与方。比如发改委和科技部决定主要发展哪种能源技术的汽车;工信部许可公司生产新能源汽车，并决定哪些电池厂商能获得补贴，同时制定了一系列汽车安全方面的要求等等;环保部制定能源消耗的标准;交通部制定路线规划以及人工智能技术的应用;公安部保障道路安全，并处理一些交通事故和违法犯罪活动。

这样，有了各部门一整套完整的政策搭配，使得新能源汽车的发展被提到了战略性发展高度。当然，其中对于新能源汽车发展提供最大支持的政策莫过于财政补贴。

财政补贴从2010年开始，当时只是制定了电池能量密度，以此来确定补贴金额，后来又引进续航里程还有能耗标准作为补贴金额的计算指标。当然，除了中央补贴，地方各省还有各自的补贴，只要达到相应的要求。开始这种补贴只是直接向消费者进行补贴，后来在2013年补贴传导到汽车厂商，那么这种降价也会为消费者带来直接的好处。

因此，总体来说，在新能源汽车政策支持方面，中国在目前在全球绝对是力度最大的国家。通过下表也可以看到，尤其在新能源汽车未来产量、政府直接采购、研发补贴方面，更是领先很多发达国家。简单来说，别的国家有的政策，中国就有，别的国家没有的政策，中国也有。

由此看来，无论在目前的技术、产销量、政策支持力度还是未来产业规划方面，中国在新能源汽车产业上已经“赢得了这场竞赛”。

二、一些你可能没看见过的数据

在这份报告中，有一些数据目前国内没有人研究过，也没得到过公布，这里我们做了一些整理。

3900亿政府开支

CSIS的报告称，目前没有看到新能源汽车领域，政府投资额的官方数据，但报告撰写团队估计，从2009年至2017年，中央和地方政府对新能源汽车行业的直接投资超过3200亿元。其中，2450亿元用于发放新能源汽车补贴，剩余部分主要用于政府部门采购、科研投入和基础设施补贴。

除此之外，这个数据中还没包括税收优惠政策的金额，据CSIS的估算，2009-2017年间，仅税收优惠金额这一项就约700亿元。加上上文提到的3200亿元补贴金额，供给3900亿元的政府开支。这部分不仅仅绝对数额比较庞大，其所占比例也很高，占据这期间全部新能源汽车销售额的42.4%。

75%的研发投入

根据CSIS的这份报告显示，中国整车企业将75%的研发费用投入到新能源汽车上面，这一数据与其他国家相比，也是旗鼓相当。

84000个专利申请

据CSIS团队披露的数据显示，2015年，全国汽车行业共申请8.4万项专利，大多数属于实用型专利，另有30%是设计专利，还有20%是发明专利。

这些专利技术涉及到汽车的方方面面，22608项专利涉及车身，24126项与底盘有关，22244项与电子元器件有关，10227项与发动机有关。

在专利主体上，其中84%的专利所有者是中国居民，16%是非中国居民。在发明专利中，43%是中国居民，而57%是非中国居民。

2015年有3000项发明专利，其中998项与电池有关，有331项与能量管理系统有关，164项与电子发动机有关。但是其中也有问题需要我们关注，就是这些专利中，大多数都只是在原有专利基础上进行小幅的修改后再申请，而原创专利很少，从这个方面说，我们在创新方面仍存在不足。

405GWh和630GWh

这份报告引用了一位业内人士的分析，预计中国的动力电池装机量从在2018年达到135GWh，2030年达到405GWh，而再过十年将能达到630GWh。

三、中国的战果以及对美国的建议

近10年来，随着中国人群收入的不断提高，消费水平也水涨船高。2017年中国乘用车销量达到2500万辆，占据全球35%，而美国乘用车销量仅占全球销量的8.6%。2011年时，在上海公路上能看到的新能源汽车不超过500辆，而2017年全年中国的新能源乘用车销量就达到60万辆。

通过与世界上其他发达国家对比也能看出来，中国汽车市场的发展可以用爆炸式增长来形容。

CSIS报告称，20世纪90年代中期，中国汽车工业起步之初，国内汽车零部件供应商屈指可数，且没有一家为国际品牌车企供货的企业。现在，中国的汽车零部件供应商多达13000多家，通过合资企业或出口，为福特、通用、特斯拉、戴姆勒和大众等国际品牌供应汽车零部件。

在进出口方面，中国也不断取得成果。在2017年，中国出口95.6万辆汽车，其中10.6万辆是新能源汽车，绝大多数都是纯电动车。其中，有78500辆出口到孟加拉国，出口印度13600辆，以及韩国4200辆，而出口到美国的数量非常少，只有214辆，但比亚迪和宇通的客车却占据欧洲和美国市场的相当份额。

中国十多年来在汽车以及新能源汽车市场的的发展非常迅速，成为全球最庞大的市场。在某些领域，比如锂电池领域，已经占据全球绝对数量上的优势地位，对于后来者其实有比较大的竞争压力。

在这篇报告的结尾，我们看到，作者对于美国发展新能源汽车给出了他们的建议。

第一，不能因为中国在新能源汽车市场上有巨大的市场份额，并已经取得竞赛的胜利，就盲目的追赶中国，参与到这场竞赛中。CSIS还认为中国在新能源汽车市场上的决策对美国来说影响很小。

第二，如果一项技术在未来不能获得足够的市场认可或者无法明显胜出其他技术，不应该盲目发展这项技术。除非有新的新能源或者存储技术的优势更加明显，否则美国应该多元化发展新能源，比如锂电、燃料电池或者生物电池。

第三，推广技术的进步不应该无条件无限制的大范围推广，应该考虑可持续性的供给和需求。美国应该持续观察这些政策在欧洲、中国和日本等国家的效果，还应该考虑税收激励政策对于消费者购买的影响。CSIS认为，美国政府不仅要扮演监管者身份，更应该作为汽车公司、信息通信公司、电池厂商、公共事业等行业之间的协调者。

最后，该报告还提示美国政府，中国未来可能会对美国市场倾销新能源汽车，其理由是中国新能源汽车未来会出现过剩，价格就会出现大幅下降，从而可以对美欧等国家进行新能源汽车的倾销。

但就此论点，我们认为该报告作者可能想多了，2017年中国汽车保有量达到2.17亿辆，如果按照每年1%更换为新能源汽车来计算，每年的新能源汽车仅更新而产生的需求就达到217万辆，再加上新增需求，总的新能源汽车需求量远超过目前新能源汽车全年60万销量。也就是说，国内目前整体还处于供不应求的阶段，即便按照国家政策发展规划，到了2020年，全年新能源汽车销量也就是200万辆，因此，对于CSIS所说的中国对美国倾销，可以说是异想天开了。

最后，再说一句，该报告封面图片是一个典型的中国特征大红门以及五星红旗，而画面中的老者开着一辆低速电动车，形成强烈的视觉冲击，可以说对中国是存在很大偏见的，画面引起严重不适，令人不悦!