探寻杭州的“双创”密码

以“汇聚双创活力、澎湃发展动力”为主题的2019年全国大众创业万众创新活动周6月13日在杭州拉开帷幕，杭州“创新创业”再次吸引住全国的目光。

杭州已成创新创业热土。来自第三方机构的统计，杭州已连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。2017年以来杭州人才净流入率、海外人才净流入率、互联网人才净流入率连续位居全国第一。2017年，杭州人均创业热度高于北京和上海;2017年、2018年两年新增的创投机构数量超过同样北京、上海。

整个城市就是一个大的“孵化器”

阿里巴巴最新财报显示，目前阿里巴巴集团和蚂蚁金服的员工总数超过10万人。

但在杭州，阿里巴巴并不是一棵孤立的大树。

在杭州，有一支以浙大系、阿里系、浙商系、海归系为主的“创业新四军”。集聚了1万多家科技型企业的杭州高新区，拥有高新技术企业900多家，33家国家重点软件企业，包括海康威视、网易杭州、华三通信、浙江中控、大华股份、恒生电子、浙大网新、安恒信息等一大批中国互联网优秀企业，信息经济的比重占到园区高新技术产业的83.5%。

在城西，一条延绵33公里的“科创大走廊”，一路串起的紫金港科技城、未来科技城、青山湖科技城，成为浙江科创人才集聚和国际人才创新创业的主平台。

从杭州市区出发，沿文一西路一路向西，就到了此次“双创”活动周的主会场梦想小镇，它由12个旧时的粮仓改建，5年前周围还是一片田野。但在今天，这个面积不过3平方公里的小镇，集聚了1.7万名人才、50多家市场化运作孵化器、1400余家资本管理机构，汇聚创业项目1867个。

青山湖科技城是浙江省科研机构的创新基地，这里汇集了浙江21%以上的省属科研机构，高新技术产业占八成以上，46家科研院所、高校与企业创新载体、2800多名高端人才携手127家规上企业、65家国家高新企业、700多家科技型小微企业在此创新创业。

依托软件和信息服务、“互联网+”、人工智能以及云计算等产业基础，位于钱塘江南岸的杭州传化·智联科技城，通过数字经济与产、城、人的深度融合，集聚、引进生物工程、大数据类的高科技企业30余家，成为“数字经济、生命科学和科技服务为导向”的产业高地。

从楼友会、贝壳社、123茶楼、第七空间，到梦想小镇、云栖小镇、艺尚小镇、微纳制造小镇，再到城东智造大走廊、城西科创大走廊、钱塘江金融港、之江实验室、阿里达摩院……杭州建起了“众创空间-孵化器-加速器-产业园”的接力式创新链条。

“贝壳社”副总裁郦宏说，遍布全市的孵化器、众创空间，让整个杭州就像是一个巨大的“孵化器”。

杭州市科技局局长副局长冯镭介绍，截至去年，杭州累计建设双创空间513家，其中国家级双创空间94家，各类双创空间面积4842万平方米，包括32家国家级孵化器、75家省级孵化器的148家孵化器，连续多年位居全国省会城市第一位。

遍布杭州全市的孵化器、众创空间成了创客逐梦的天堂。据统计，至目前，杭州已累计培育国家高新技术企业3903家，市科技型初创企业3640家，省科技型中小企业11107家，省级以上企业研发机构1364家。64个省、市级特色小镇去年新入驻企业达10290家，累计入驻企业41368家，带动就业58.67万人。

“只要有好的技术或想法，其他都不是问题”

杭州市发改委副主任马骏表示，只要技术过硬，缺资金、缺团队、缺经验，在杭州都可以对接、补齐，“只要你有好的技术或想法，其他都不是问题。”

据介绍，自2015年以来，杭州先后出台了《杭州国家自主创新示范区发展纲要》《杭州国家自主创新示范区规划纲要》，升级了人才新政27条、科技创新37条、《关于“名校名院名所”建设的若干意见》《关于加强众创空间建设进一步推进大众创业万众创新的实施意见》《杭州城西科创大走廊规划》《杭州市高新技术企业培育三年行动计划(2018-2020年)》等科技、人才新政。

去年，通过为创业者提供的投融资对接平台和创业交流的平台，杭州举办的各类创新创业活动达3279场，日均9场。

不仅如此，在致力于创新创业创造发展环境构建的同时，杭州还形成了覆盖企业全生命周期的政策服务体系。

以鼓励、推动大学生到杭创业为例，早在10年前，杭州就开始启动第一轮“大学生创业三年行动计划”。10年间，通过政策推动、平台集聚、梯度培育和精准服务，打造了完整有效的大学生创业全链条服务。

每两年举办一届的中国杭州大学生创业大赛，是国内首个由地方政府主办的面向全国大学生的创业赛事。至今举办5届，吸引了海内外10750个大学生创业项目参赛，有331个优秀项目在杭落地转化。与此同时，大赛还成为宣传推介杭州创业环境、吸引全国优秀大学生创业团队来杭创业的重要平台。

2012年，杭州实施“大学生杰出创业人才培育计划”，每年选拔20名左右善于创业、勇于创新、有较强经营管理能力的优秀大学生创业人才，通过高质量的小班化教学、企业落地服务及外出高端参访，力争培育一批“新锐杭商”。截至目前，选拔产生的6批120名培育对象，所在企业营业总额超过43亿元。其中，有12家在新三板上市或被上市公司收购的企业，预备上市企业2家，高新企业29家。

截至目前，杭州累计为鼓励大学生就业创业出台的政策达50余项，建立的市级大学生创业园就有19个。

据不完全统计，截至2018年年底，杭州全市备案的大学生创业企业累计达1.5万余家，集聚创业大学生3.3万余人，带动就业6.5万人。其中，2018年全市新增的大学生创业企业就有1879家，集聚大学生创业者3646人，带动就业8124人。

目前，在杭州的大学生创业企业中，有707家年销售收入超过100万元、111家超千万元。仅2018年一年，大创企业年销售达64.7亿元，年税收超2亿元。

2018年杭州新设企业11.95万户

随着各种创业创新政策的加码，人才、技术、项目等各种要素在杭州加速集聚，无数创新企业和创客的扎根生长，汇聚在一起，成就着杭州“双创”的传奇。

“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”，这是杭州梦想小镇推出的一句口号。不少到杭的创业者说，这也是杭州创新创业的魅力所在。

借着国家鼓励留学生回国创新创业的东风，2002年，贝达药业股份有限公司董事长丁列明回国创业。2008年，贝达进行盐酸埃克替尼三期研究，资金链断裂。他给余杭区政府写了报告，得到1500万元的帮扶资金，“解了燃眉之急”。

2011年，丁列明带领团队研发的第一款创新药凯美纳上市。这一我国第一个拥有自主知识产权的小分子靶向抗癌新药，打破同类进口药在中国市场的垄断地位。

目前，贝达药业的第二款新药恩莎替尼也即将“上线”。丁列明说，贝达药业蒸蒸日上的背后，离不开杭州这棵大树。“既得益于国家大力鼓励创业创新的人才和产业政策，更受益于杭州优良的创业创新环境。”

杭州市委宣传部副部长许德清认为，杭州“双创”生态的成因在于综合素质，包括开放的城市文化、政产学研的生态链、发达的民营经济以及良好的营商环境。

近年来，为全面激发小微企业的创新创业的活力，杭州建设了“空间+基金”模式的众创空间;为满足小微企业更高层次的需求，打造了“生产生活+生态”的特色小镇;为解决小微企业创业创新缺经验、缺服务等问题，建成基于“互联网+”平台的公共服务体系;为与创新型经济相匹配，杭州构建“创投引导基金+天使引导基金+硅谷引导基金”，形成“无偿资助-政策担保-科技贷款-还贷周转-天使基金-引导基金-上市培育”的科技金融服务链……

随着浙江“最多跑一次”改革的深入推进，企业注册“半日结”、企业投资项目开工前审批“最多100天”等，杭州营造了透明高效的政务服务环境。

据统计，2018年，杭州市新设各类市场主体22.57万户，其中新设企业11.95万户，同比增长12.5%。其中，小微企业营业收入达到31978亿元，同比增长13.56%。

当前，杭州市级孵化器备案的在孵企业达6817家，孵化企业就业人数11万人，在孵企业实现营业收入97亿元。

中国青年报·中青在线记者 董碧水 来源：中国青年报