万国邮联改革国际小包终端费

我国跨境电商的快速发展离不开低廉的物流成本，但未来物流成本将不断上涨。近期，万国邮联第三次特别大会通过了国际小包终端费改革方案，国家邮政局在近日召开的新闻通气会上表示，2020年至2025年间，出口国际小包终端费将较2019年累计增长164%。随着跨境电商物流成本上升，我国也应加快弥补邮政出口渠道单一、快递国际网络薄弱等短板。

美国可实行自定义终端费体系

随着跨境电商的飞速发展，各国之间的邮件业务往来更加密切。所谓终端费，是指原寄国邮政向寄达国邮政支付的为补偿寄达国处理所接收函件的费用，适用于信件和2公斤以下的小包。万国邮联192个成员国每四年召开一次大会商定终端费体系，该体系将成员国按发展水平分为四组，计算标准对发展中国家较为有利。

但近年来，随着跨境电子商务迅猛发展，国际小包业务量急速增长，引发了出超国邮政与入超国邮政之间的利益不平衡。特别是一些国内成本较高的国家，以终端费不能覆盖其国内处理成本为由，呼吁提高终端费。

今年9月，万国邮联第三次特别大会在瑞士日内瓦举行，大会通过了融合各方诉求的方案V。

根据融合方案V，2020年，各国继续执行多边费率体系，上调并拉平1至4组的终端费上限，我国所属第3组国家2020年终端费上涨27%。此外，2018年进口函件业务量超过7.5万吨的国家(目前仅有美国符合该条件)，2020年7月1日起可提前实行自定义终端费体系，但需在2021年至2025年间向万国邮联支付4000万瑞士法郎补偿金。

未来5年我国终端费增164%

国家邮政局办公室副主任高洪涛介绍，我国跨境电商快速发展得益于低廉的物流成本。但2016年以来,国际小包终端费已出现结构性变化，终端费大幅上涨将是大势所趋。此次大会通过的方案V将使我国所在的第3组国家2020年至2025年间，出口国际小包终端费较2019年累计增长164%，从而推高我国跨境电商物流成本。

不过，和其他方案相比，该方案对我国的不利影响相对较小。如果通过其他方案，我国支付给各国终端费就面临185%到212%的增长，最高涨幅超过600%。据初步估算，按照方案V，中国邮政集团公司和港澳邮政2020年较另外一方案可以少支付终端费60多亿元。

其实，近年来，万国邮联一直在持续推进终端费改革。2016年万国邮联伊斯坦布尔大会通过了国际小包终端费调资办法，轻重量段终端费大幅上涨。新终端费办法2018年生效后，包括我国在内的有关国家出口国际小包终端费大幅上涨。2018年，中国邮政出口国际小包终端费已上涨50%。根据伊斯坦布尔大会决议，2019年至2021年，我国所属第三组国家出口小包终端费将继续保持每年13%的涨幅。

跨境电商或将面临更高成本

随着终端费大幅上涨，我国的邮政企业和跨境电商将受到什么影响?

记者了解到，各国之间的邮政业务量按年结算。以中美为例，就目前业务量来看，中国的国际小包出口量远远大于美国，随着美国提高终端费，中国邮政的成本将大幅提高，这也意味着企业的利润会被压缩。

随着物流成本提高，跨境电商的快递费是否也会相应提高?一家跨境电商平台相关负责人告诉记者，在跨境电商平台上，卖家可以自己选择使用的快递服务，除了邮政渠道，也可以选择UPS、DHL等商业快递，因此邮政也不会大幅涨价，否则会影响其业务量。“目前还没有调快递费，如果邮政提高快递费，对于寄递以轻小件为主、物流选择邮政渠道的卖家来说会有较大影响。”他表示，随着万国邮联调整终端费，使用同样邮路的国际快递企业也很可能调整价格，长远来看，我国跨境电商物流成本都会有所提高。

第一财经商业数据中心联合1688跨境专供发布的《2019中国跨境电商出口趋势与机遇白皮书》显示，截至2018年，中国跨境电商出口已实现超万亿规模，主流电商平台分布全球200多个国家和地区。

“我国邮政出口渠道单一、快递国际网络薄弱、国内市场与国际市场失衡、跨境电商产品优势不足等短板亟待解决。”高洪涛表示，我国邮政、快递企业应抓紧促改革、补短板，练好内功，协调推动我国电商平台及上游产业调整和产品结构更新，推进与寄递相关的上下游产业链共同实现高质量发展，以不断适应国际小包市场化进程;通过造船出海、抱团出海，加快推动我国邮政、快递企业“走出去”，打造安全可靠的国际寄递网络。(记者 马婧)