小镇里，有诗和远方 ——建德寿昌镇推进新型城镇化纪事

推进以人为核心的新型城镇化，是浙江践行“八八战略”、统筹城乡发展的创举。建德寿昌镇以打造航空特色小镇为平台，促进产业转型和环境改善，资本与智力竞相奔涌，公共服务显著提升，成为城乡居民创业创新、乐享生活的美好家园。——题记

建德市寿昌镇给人的印象，是十分多样的。

这里街巷整洁、管理有序，学校、医院、公园等公共设施俱全，分明是城的模样。

这里绿水迢迢、青山隐隐，田园风光就在咫尺之间，又是一派村的景象。

这里，一边是青砖黛瓦的中式院落，一边是简洁优雅的现代建筑，工业遗存与通航飞机、温泉康养与极限运动、田间老农与高级蓝领，在不大的区域里和谐相处。

拥有4.5万人口的寿昌，10多年来从打造省级中心镇、国家重点镇，再到创建省级、国家级特色小镇，通过培育特色产业、优化城乡环境、提升公共服务，走出一条以城带乡、以工促农的新路子，成为山区探索城乡协调发展的样本。

产业融合

提升城镇向心力

5月18日，“幸福航空”公司的一架水陆两栖飞机，首次降落千岛湖通用机场。这意味着，建德航空小镇的低空旅游领域又有新拓展，不久后在萧山湘湖、湖州南太湖都会有水上降落点。

作为目前我省唯一一个以通航产业为主题的特色小镇，建德航空小镇已汇聚19家驻场单位，省机场集团通航总部、中航油供油基地等单位，还有“驼峰”“白领氏”等航空旅游企业，以及相关科研院所和高校。私人飞机保养、航空器组装、易损件制造、飞行执照培训考试、高空跳伞、低空旅游等航空体验类项目……这片绿色山谷，放飞着遨游蓝天的梦想。

打造航空小镇，使得寿昌成为杭州西南部的一颗明珠。

“小城镇竞争力，归根到底在于产业竞争力。”建德经济开发区(航空小镇)管委会副主任孙斌说，凭借良好的空域条件，这里很早就拿到民用机场使用许可，建有一条飞机跑道，通航产业的种子开始萌发。2015年，建德开始创建航空小镇，通航产业迎来大发展的契机。

在航空小镇建设中，人们全力以赴，拓宽机场跑道，拉通主干路网，扩建停机坪和机库，打造华东地区乃至全国“功能最完善、服务最优化、飞行最自由”的通用航空制造运行服务保障枢纽机场;按照5A级景区标准，建设航空主题乐园，优化区域环境;加大政策保障，为入驻企业提供土地、财税优惠政策;聚焦项目引建和智力招引，靠产业集群、产业链吸引企业，快速形成规模效应。

“虹湾通航”的壮大，是航空小镇发展的一个缩影。2015年底公司刚进驻时，只有厂房2000平方米、员工6名，主攻机务维修。随着小镇入驻企业不断增多、产业门类更齐全，去年底公司追加投资2亿元，人员增至24名;不久前，又投资5000万元引进航空PMA件生产制造项目，从服务领域向制造领域扩展。

短短两年，这个核心面积3.57平方公里的特色小镇，已吸引608家企业入驻，撬动社会资本135亿元、意向总投资200亿元，2017年实现税收逾两亿元。

尤为显眼的是，在这个特色小镇，航空旅游、航空服务、航空制造三大板块相互交织，加速城乡产业融合发展，寿昌中心镇的向心力更大，统筹城乡发展的能力更强。

特色小镇，直接带动旅游业“井喷”。随着热气球、高空跳伞、低空旅游等航空体验项目接连落地，仅2017年就吸引游客43.2万人次，夏日水上乐园、汽车主题乐园、火车主题酒店、航空主题酒店等配套设施，使小镇面貌日新月异。总投资1.8亿元的梦幻自然生态城项目预计年底又要开业。

快速发展的新产业，给小镇居民带来众多创业就业机会，目前已有数百人经过培训在航空小镇就业。乡村也迎来新机遇，随着总投资40亿元的“五国风情温泉养生”项目在镇郊落地，附近村民纷纷筹谋开办农家乐和民宿。

环境整治

建设更美好家园

今年4月，67岁的市民余保初和老伴决定，从建德市区搬回寿昌。

阔别15年，再回首已是别样的家乡：新建的西湖水街古朴雅致、水韵悠悠;众多工业遗存经改造，已变身时尚酒店、纪念馆、数字电影院……曾经的“钢铁丛林”，透出浓浓的文艺范儿。

曾经的寿昌，不是今天的清秀模样。寿昌曾有一家大型国企浙江横山铁合金厂，2003年关闭后，一些私营业主仍在从事冶炼业，小镇上空时而飘浮浓烟，时而飞扬粉尘，不少居民无奈搬离。“建设航空小镇时，一定要吸取教训，保护好环境。”孙斌说。

去年以来，寿昌把美丽城镇建设作为重要突破口，投入5.8亿元，对14.3平方公里覆盖区域、3.1平方公里重点区域，展开一场深入的环境整治，重点完善城镇功能，彰显城镇特色，发挥城镇集聚和带动效应。

小镇人津津乐道的是，一条消失50多年的镇中河，竟然诗意地归来了。

“天下西湖三十六，寿昌西湖在其中。”历史上，寿昌西湖的一条支流穿镇而过，成就了“西湖人家”的生活画卷。但是年复一年的乱搭乱建，使这条河沦为地下暗河，黑臭熏人。河道两岸，建筑杂乱无章，电线乱拉乱接，古镇黯然失色。

去年5月，按照新编制的《寿昌小城镇综合整治规划》，镇里反复与居民协商，拆除乱搭乱建，重新整修河道，截污纳管、打通水系、营造景观;同时梳理两岸建筑，对古建筑修复和保护，对居民楼立面进行整治，人们记忆中的“西湖人家”“屏山书舍”等“寿昌八景”得以重现。每当夜幕降临，居民和游客会去西湖水街逛逛，一睹色彩缤纷的灯光秀。

古镇风貌重塑，航空小镇这个新事物又该如何勾画?孙斌说，瞄准新型城镇化，首先要在高起点规划，避免“镇镇像农村，村村像城镇”。

为此，管委会专门邀请英国阿特金斯设计公司等编制航空小镇总规划，按照“小镇即景区”的概念和产城融合发展的理念，把小镇的办公和旅游区块放在厂房林立的“横钢”遗址上，赋予小镇“工业风”与“航空风”相结合的形态。与此同时，寿昌深化美丽乡村建设，23个村庄中已有7个创建A级景区。

不少投资商谈起选择寿昌的原因时说：“这里环境太好了，既适合创业，也适合生活。”

文明共享

小镇承载起梦想

今年春节，老家在寿昌的空姐陈诗雅辞去在北京的工作，应聘为航空小镇讲解员。她说：“这里有我理想的生活，空气清新、环境优美，还能陪在父母身边。”

“让每个人都有人生出彩的机会。”以人为核心的新型城镇化，就是要让城乡居民共享改革成果、共享现代文明。

多年来，寿昌镇以创建中心镇、重点镇和特色小镇为契机，坚持普惠性、保基本、均等化原则，不断提升基础设施、公共服务和文明程度，让群众有更多获得感。

一个多层次、全覆盖的医疗卫生服务体系，在这个山区镇基本形成，守护着城乡居民的健康。

过去，寿昌人看病，得往建德跑，再远点得跑到杭州市区。看到医疗服务的“短板”后，寿昌镇抓住“双下沉”机会，以建德市中西医结合医院的迁建为契机，与杭州市中医院达成合作关系。寿昌江畔，新落成的医院宽敞明亮，科目齐全，具备健康体检、中医养生等功能，市级专家轮班坐诊，使寿昌人就地就能享受高品质的医疗服务。此外，杭州市第七人民医院瞄准康养领域，在这里筹建浙西院区;横钢职工医院变身航空小镇卫生院，寿昌镇卫生院年内完成升级，共同服务居民的小病诊疗和康复养老;标准卫生室覆盖23个村庄，为3.6万农民提供贴心服务，“家庭医生签约服务”在全镇推行……

更多的公共资源下沉，编织起城乡均等、高效便捷的服务网络。正如镇党委书记吕鹏云所说，城乡一体化，并非所有人都生活在城里，关键是要让农村的生活质量提升，人们共享现代文明。

镇区虽然不大，但教育资源丰富，尤其是“育英”和“寿昌”两所成人教育学校，专门培养“童家茶师”和“艾溪护工”两个品牌的技能人才，助力寿昌农民提升技能。其中“童家茶师”学成后到杭就业，包揽了杭州西湖龙井炒茶师傅的角色;“艾溪护工”主要服务寄居型养老团体，扩大了农村妇女的就业途径。

镇规划建设办负责人介绍，每年镇里为城乡公共交通运营要投入160万元。在距镇区10公里外的童家村，这两年开通了进镇公交，15分钟一班，出行非常方便，村里到杭州都有直达客运班车。南浦村童源里较偏远，镇里特地增开“微公交”通勤次数，接送孩子上下学……

在寿昌，城乡融合的格局正在形成，人们在城乡之间幸福地工作生活着。