2019年消费领跑中国经济 促消费政策相继发布

2月12日，在商务部召开的专题发布会上，商务部市场运行司副司长王斌透露，今年4月将召开全国性专题会议，推进落实消费升级行动计划等促消费系列举措。事实上，继十部门发布促消费24条新政后，北京节能家电补贴政策已经率先推出，新一轮促消费政策开始进入密集落地期。

除了政策利好之外，消费能够平稳持续增长的长期利好因素也在不断累积。专家指出，总体来看，2019年消费仍有望领跑中国经济，实现平稳较快增长。不过，供给和需求的矛盾依然存在，消费的持续升级还需要供给侧改革加码助力。

新一轮促消费政策相继发布

近期，促消费政策相继发布。王斌透露，今年4月将召开全国性专题会议，推进落实促消费的系列举措，将从提升城市消费、促进农村消费、扩大服务消费、创新流通方式、优化消费环境五个方面发力。

据王斌介绍，将推出包括逐步扩大步行街改造提升试点范围，“年底前，试点步行街总数达到50条左右”;推动出台国际消费中心城市培育建设指导意见;制订推动便利店、连锁化、品牌化发展的指导意见;制订家政、餐饮等重点生活服务业服务标准;引导邮政、银行和电商企业共建共享农村服务网点，优化升级千亿级商品交易市场等多项举措。

前不久，国家发展改革委等十部门联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》(简称“方案”)，提出六个方面24项措施促进消费。方案明确提出有条件的地方可以对符合一定条件的家电消费和汽车消费给予适当补贴。

1月30日，北京市商务局发布推出新一轮节能减排促消费政策的公告，明确从2月1日起实施新一轮为期3年的节能减排促消费政策。

本轮政策将产品类别从12类扩围至15类。商品补贴按照能效等级或类别不同，补贴标准从8%-20%不等。所有补贴产品的最高补贴限额均为800元。

不仅仅是家电，促进汽车消费政策也将推出。根据十部门方案，今年将从有序推进老旧汽车报废更新，优化新能源汽车补贴结构，促进农村汽车更新换代，加快繁荣二手车市场等几个方面来稳住汽车消费，托住商品消费“大头”。

其中，老旧汽车报废更新，以及促进农村汽车更新换代，均提出了有条件的地方可以给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。

从日前召开的地方两会和地方经济工作会议来看，不少地方已经将促进消费、形成强大国内市场列入重点任务，并酝酿出台政策文件。业内预计，地方层面新一轮促消费政策也将进入密集落地期。

新动能崛起 长期利好累积

除了政策利好之外，消费能够平稳持续增长的长期利好也在累积，新的动能也在加速崛起。

“我国拥有14亿人口的大市场，其中有4亿左右中等收入群体，蕴含着大量消费升级需求。我国消费市场潜力大、韧性强、活力足、成长性好，这是我们保持长期稳定发展的最大优势。”王斌表示。

城镇化水平不断提高也为消费增长打开了新蓝海。据测算，城镇化率每提高1个百分点，拉动消费增长约1.6个百分点。2017年我国常住人口城镇化率为58.5%，与发达国家80%的平均水平相比，还有很大提升空间。

此外，我国旅游、文化、信息等服务消费保持较快增长，成为我国消费的新增长点。商务部副部长钱克明表示，近几年我国服务消费增长非常快，而且在总体消费中占比越来越大。2018年居民服务性消费占总消费支出的49.5%，占到将近一半，未来服务消费将成为我国消费的主要增长点。

在消费人群方面，我国新兴消费群体快速崛起也为消费市场带来巨大空间。人口老龄化、生育政策放开、“90后”“00后”年轻群体崛起，都将带来新的消费增长点。

商务部研究院流通与消费研究所副主任关利欣对《经济参考报》记者表示，“我国居民消费在品质消费、便利消费、文化体育旅游等服务消费领域存在巨大潜力，80后、90后、00后逐渐成为消费主力人群，三四线城市及农村成为消费增长的重要市场。”

专家指出，线上线下加速融合，分享经济广泛渗透，电子支付日益普及，5G、虚拟现实、超高清显示、人工智能等技术不断进步，将为扩大消费提供新动能。

今年消费有望实现平稳较快增长

此前，消费已经连续五年成为经济增长第一动力，2018年对经济增长贡献率为76.2%，比上年提高18.6个百分点。业内预计，总体来看，2019年消费仍有望领跑中国经济，实现平稳较快增长。

“2019年困难和挑战可能比预想的多一些，但是总体上面临非常有利的政策环境。”王斌指出，党中央、国务院密集出台了一系列稳增长的政策措施，近期十个部门联合印发方案推出24条具体政策举措，多措并举促消费，这将对稳定消费发展势头，实现今年消费市场良好开局发挥重要的作用。“预计2019年社会消费品零售总额将继续处于平稳较快的增长区间。”

盘古智库高级研究员吴琦对《经济参考报》记者表示，随着我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，预计2019年消费对GDP的贡献率将持续提升。随着生产和生活消费的不断升级，消费结构将进一步优化，中高端消费成为我国着力培育的经济新增长点。

专家指出，在消费需求不断升级的同时，也需要看到，当前消费的供给和需求之间的矛盾依然存在，供给创新不足，消费供需匹配度还有待提高。消费的持续升级还需要供给侧改革加码助力。

“进一步激发消费潜力的释放，不仅需要各部门积极落实促消费体制机制改革，着力优化供给结构，推动消费平稳增长，还需要调动市场和企业的积极性，发挥工匠精神，挖掘细分市场，更好地满足居民消费的多样化、多层次需求。”关利欣表示。(记者 孙韶华 王文博)