逆势增长，中国吸引外资量稳质优

特斯拉在美国之外的首个超级工厂在上海临港破土动工;宝马增资30亿欧元扩建华晨宝马铁西工厂;英国电信成为中国首个获得全国性电信牌照的国际电信公司……去年下半年以来，一系列重大外资项目落地，中国吸引外资魅力不减脚步不停。

逆势增长，中国吸引外资量稳质优

联合国贸发会议报告显示，2018年全球的跨国直接投资同比下降19%，连续三年下滑，这也是国际金融危机以来的最低水平。在这样的国际背景下，中国吸引外资逆势增长，成绩可圈可点。

据商务部副部长钱克明介绍，2018年，我国实际使用外资8856亿元，增长0.9%，折合1350亿美元，增长3%;全年新设外资企业超过6万家，增长69.8%。其中来自发达经济体的投资增长较快，英国、德国、韩国、日本、美国对华投资分别增长了150.1%、79.3%、24.1%、13.6%、7.7%。

中国利用外资不仅有量的增长更有质的提升，利用外资结构持续优化。2018年，制造业利用外资占比升至30.6%，高技术制造业利用外资增长35.1%。合同外资5000万美元以上的大项目近1700个，增长23.3%。中西部地区快速增长，西部地区实际使用外资646亿元，增长18.5%，中部地区实际使用外资648亿元，增长15.4%。

“中国不仅是一个巨大的市场，更将成为一个世界性的生产基地，直接向世界其他市场出口汽车。”宝马公司首席执行官克鲁格表示。宝马增资扩建后，华晨宝马铁西工厂的产能将翻倍，宝马在中国将拥有两座世界级的整车工厂和一座动力总成工厂，沈阳将会成为宝马集团全球最大的生产基地之一。铁西工厂的扩建改造和新大东工厂的升级改造还将使中国生产基地拥有新能源产品的生产能力。

事实证明，中国扩大开放为世界带来机遇，也为中国的高质量发展带来动力。

扩大开放，中国正在跑出加速度

从签约到开工建厂仅仅5个多月的时间，特斯拉在上海落地生根，成为中国新能源汽车独资政策的第一个获益者;增资后宝马集团将获得华晨宝马75%的股权，成为合资车企股比开放后的先行者;英国电信获得牌照后，将为其跨国客户拓展中国业务提供更安全可靠的网络连接服务……

2018年是中国改革开放40周年，中国深化改革、扩大开放跑出了加速度。尽管全球跨境直接投资持续低迷、国际引资竞争日益加剧，但中国吸引外资魅力有增无减。

2018年6月，《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》出台，在22个领域推出开放措施，清单长度由63条减至48条，取消外资进入银行、电网和铁路干线路网建设等一系列限制;《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》发布，在文化、资源、种业、电信等领域进一步扩大开放……中国出台一系列放宽市场准入、促进投资自由便利的政策，营造国际一流的外商投资环境，加大投资保护力度。

据商务部外资司司长唐文弘介绍，2018年6月，商务部报请国务院出台积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施，提出多项举措。推动修订全国外商投资准入负面清单和自贸试验区负面清单;在全国推进外商投资企业设立商务备案与工商登记实现“一口办理”;启动鼓励外商投资产业目录的修订工作，引导外资更多投向现代农业、先进制造、高新技术、现代服务业等领域;完善投资促进服务体系，引导地方政府结合本地区域发展特点，包括发挥好自贸试验区和国家级经济技术开发区的重要作用，开展更多有针对性、高效、专业化的投资促进活动;及时回应外资企业反映的问题，加快《专利法》的修订进程等。

当前，全球经济面临诸多挑战，贸易保护主义有所抬头。中国全方位扩大开放的政策不断出台，释放出继续推进改革开放的强烈信号，给外资企业带来了极大的发展机遇，在全球经济放缓的背景下意义重大。

脚步不停，吸引外资将释放更多利好

“中国的发展速度和办事效率令人印象深刻，很难想象能在如此短的时间内完成开设一个汽车工厂的全部程序。这得益于中国良好的营商环境，也体现了中国对外开放的决心和行动力。”特斯拉公司首席执行官埃隆·马斯克表示。

2019年，中国对外开放水平将更上一层楼。钱克明指出，要积极落实供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扩大全方位开放，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，推进经贸强国建设。

“我国将全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步提升投资自由化便利化水平，为外商投资提供更加高效、公平、透明的市场环境。”据唐文弘介绍，2019年，我国在吸引外资方面将释放更多利好。

一是打造改革开放新高地。推动改革开放新举措在自贸试验区先行先试，发挥自贸试验区在新一轮改革开放中的试验田作用。研究增设上海自贸试验区新片区的具体方案，抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。

二是扩大市场准入。协调推动持续放宽市场准入。推动在负面清单以外领域，全面清理取消针对外资的准入限制，实现市场准入内外资标准一致。

三是提升开放平台。推动出台国家级经济技术开发区高质量发展政策文件，把国家级经开区打造成为高质量开放平台;指导建设一批高水平国际合作园区。

四是优化投资环境。推动尽早出台《外商投资法》。组织各地、各部门废止修订与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件。完善中央和地方外资企业投诉工作机制，保护外商投资合法权益。

“未来，我们需要在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面保障外商投资企业获得公平待遇。”国家发改委新闻发言人孟玮指出，“相信在中国高水平开放进程中，外商在华投资将迎来更多机遇，也将实现更大发展和互利共赢。”

(本报记者 张翼)