关切民生，助力环保 | 广东省政协委员贺惠山为广东发展建言献策

1月19日上午，中国人民政治协商会议第十二届广东省委员会第五次会议在广州珠岛会堂开幕。

省政协主席王荣，副主席林雄、邓海光、袁宝成、薛晓峰、黄武、张嘉极、李心、马光瑜、张少康，省政协党组成员温国辉、吴伟鹏在主席台前排就座。

省委书记李希，省委副书记、代省长王伟中，省人大常委会党组书记黄楚平，全国人大华侨委员会副主任委员黄龙云，省委、省政府、省军区领导同志林克庆、张福海、黄宁生、叶贞琴、陈建文、张虎、王守信、周河、许瑞生，省法院、省检察院主要负责同志龚稼立、林贻影，住粤全国政协委员黄先耀，广州市政协主席李贻伟在主席台就座，祝贺大会召开。

广州岭南教育集团创始人、董事长贺惠山作为第十二届政协委员出席会议并认真听取了全会报告，因履职表现突出获得2021年履职优秀委员表彰。

▲贺惠山委员（第一排左二）获得2021年履职优秀委员表彰

贺惠山委员共提交4件提案，涉及民办高等教育发展、老年人健康养老及安宁疗护、以竹代塑“双碳”减排四个方面。

▲贺惠山委员（第一排右一）与其他政协教育界委员合影

一、营造良好高等教育生态，促进民办高校高质量发展

截至 2021年底，全省现有51所民办高校（占全省高校总数的 32.5%），其中有民办本科院校24 所（15 所独立学院，9所民办本科院校），有民办专科院校26所；民办高校在校生超过68万人，占全省的33%。广东民办高等教育在广东高等教育现代化进程中画下浓墨重彩的一笔。

当前，随着我国高等教育已进入内涵建设和高质量发展的新时期，民办高等教育面临严峻挑战，具体体现在扶植政策仍不够落实、扶植力度不够，招生难度日益加大，师资流失加巨等。

针对该现状，贺惠山委员做出《关于促进广东民办高等教育高质量发展的建议》提案，提出以下建议：

▪出台《广东省民办高等教育高质量发展促进办法》；

▪加大对民办高等教育资金支持；

▪加大对民办高校招生政策的支持。

提案以期形成公办、民办，政府办、企业办、社会办等各类高校各展所长、百花齐放局面，构建优良竞争的高等教育生态，实现广东高等教育高质量发展。

二、解决农村特困、失能老年人医养问题

农村特困、失能老年人的医养问题，是政府和社会各界关注的民生问题。目前特困和失能老年人口规模不断增大，据不完全统计，目前广东省失能和半失能人口数量达到190 万。同时，老年医疗和养老服务有效供给与老龄化速度和多元化需求之间不协调、不匹配、不平衡等问题突出，具体表现在：医疗护理床位短缺，社区的医疗护理能力相对薄弱，养老机构提供的医疗服务远远不能满足入住老人的需要，特困和失能老年人健康养老问题亟待解决。

贺惠山委员在《关于解决特困人员和失能老年人健康养老服务的建议》提案中提出了以下几点：

▪发挥政府部门统筹的作用，协调相关部门开展康复、护理和医养结合服务，探索医养结合服务模式；

▪整合基层医疗养老资源，将基层医疗机构的闲置的医疗资源开展养老服务；

▪调整基层公立医院在医养结合方面的职能定位，为经济困难的失能半失能老人提供供养、护理服务；

▪推进医保支付方式改革，保障老年参保人的医疗需求。

三、发展竹产业，助力双碳目标实现

国家和全球最紧迫急需成本低的负碳技术、产业，这样才能做到经济增量与CO₂减量两不误，促进经济高质量发展。因此，找准负碳产业突破点势在必行。

在《关于广东省加快布局发展负碳竹产业的建议》提案中，贺惠山委员提出推进固碳负碳竹产业和技术在省市落地措施，他提出以下几个解决方案：

▪大力支持、扶持国家紧迫急需的竹碳中和、以竹代塑、竹编建材等产业和技术落地广东清远及广州等地；

▪大力支持、资助竹碳中和、以竹代塑、竹大健康产教融合创新平台、产教研融合的竹类新材料科技创新中心（研发基地）落地广州、清远等地；

▪采取特殊、有力的政策、措施，在负碳固碳竹产品的销售、使用上，在社会消费上，积极宣传引导、提倡绿色低碳消费，突破固有对高碳排产品的依赖性消费习惯和惯性；

▪通过产教融合、政校院所合作，加快建设竹类新材料技术技能人才培养基地，结合乡村振兴行动，带动地方经济和竹碳产业发展；

▪尽快建立竹产业（竹一二三产）的绿色碳汇评估核算结算体系。

四、完善安宁疗护工作，提高生命质量

安宁疗护工作是应对人口老龄化，实施健康中国战略的重要组成部分，与改善民生福祉、提升健康水平、提高生命质量息息相关。据国家统计数据显示，中国每年有约 1000万人走向生命终点，但社会上提供的安宁疗护服务却只能满足约3%的需求。同时与国内先行试点地区相比，广东安宁疗护工作还处于起步阶段，存在着标准规范缺乏、专业人才匮乏、收付费机制突破难、社会认知度低等难点和痛点问题。

对此，贺惠山委员做出了《关于进一步做好我省安宁疗护工作的建议》的提案，提出了以下几个方案：

▪切实制定安宁疗护的发展体系和标准规范；

▪推动安宁疗护医保支付；

▪推动省安宁疗护培训中心建设，加强人才培养与队伍储备；

▪成立省安宁疗护研究中心，加强相关研究工作；

▪开展有质量的生死教育，促进民众对安宁疗护知识的普及。

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