解禁二手车“限迁”狠抓落实 车市能否迎来新机遇

十一国庆长假本是一个轻松愉快的假期，但对于冯先生来说，却怎么也开心不起来，原来，他公司所在的花乡二手车市场十一期间闭市。“‘金九银十’不仅对新车市场，对于二手车来说也是销售旺季，自己真心不想放假”，冯先生告诉经济日报-中国经济网记者，现在政策挺好的，做这行久了也积攒下一定的人脉，二手车销量还不错。

花乡二手车市场

冯先生的经历并不是个例，近年来二手车市场一直处于高速增长阶段。流通协会发布的最新数据显示，今年1-7月，国内二手车交易量比去年同期增长13.16%，达到772.90万辆。流通协会副秘书长罗磊表示，二手车能取得如此成绩原因是多方面的，其中取消二手车限迁政策是重要原因。

取消“限迁”尘埃落定 二手车逐渐放量

事实上，早在2016年3月25日，国务院办公厅就发布关于促进二手车便利交易的若干意见(以下简称“意见”)强调，各地人民政府不得制定实施限制二手车迁入政策(除特定车辆和区域外)，已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

然而，在落实取消二手车限迁的过程中，整体情况并不如人意。据了解，2016年全国只有7个省区市的二手车限迁政策完全取消。而在二手车交易完全放开后，这7个省份的交易量每个月都保持了正增长，甚至2016年10月整体的同比增长率达到23%。

不仅如此，部分取消限迁的城市，还会再次拒绝二手车迁入。政策的反复无常使得从事二手车行业十余年的冯先生都搞不清，到底哪些地方已经落实取消限迁政策。“政策一直在变，具体哪里不能迁入我得问问别人”，冯先生无奈地表示。

国四排放标准的别克GL8

“各地在贯彻《意见》上确实缺乏积极性”，其背后则是各地政府对自身利益的考虑。时任中国汽车流通协会副秘书长的沈荣直言不讳地表示，“推广二手车对地方财政贡献相对较小，是重要根源之一。”

为进一步推动二手车的发展，2017年3月16日商务部公安部环保部联合发文，督促各地尽快落实取消二手车限迁政策。截止到2017年上半年，全国有13个省份，涉及135个城市出台取消二手车限迁的文件。

进入2018年后，取消二手车限迁被提升至新高度，并取得重大突破。今年两会期间，国务院总理李克强在作政府工作报告时特别提出，将全面取消二手车限迁政策。

而在9月1日的泰达论坛上，商务部市场体系建设司处长肖荣臣表示，目前应当取消的省份都已经发文取消了 “二手车限迁政策”，但是个别的城市可能还没有完全的落地。不过，他同时强调，“这次国务院进行大督查，把取消‘二手车限迁政策’作为了重要的督查内容，对于全面取消现行政策我们非常乐观。”

随着取消限迁政策的逐步落实，国内二手车市场取得了一定成果。数据显示，2015年，全国二手车累计交易941.71万辆，同比微增2.32%;2016年，二手车累计交易1039.07万辆，同比增长10.33%;2017年，我国二手车累计销售1240.09万辆，同比增长19.33%。这是自2012年后，二手车销量增长连续两年突破两位数，且增速持续攀升。

近年来二手车销量

肖政三指出，2017年二手车不管是交易量还是增长率都达到历史新高，而二手车实现爆发性增长与国家出台的“解除二手车限迁”政策密不可分。

“取消限迁之后，二手车确实比以前好卖了，各地来看车的客户也多了不少。”冯先生表示，但是车辆的价格变化不大，甚至比以前更低了，主要是想趁着好政策抓紧把手里的库存处理掉。

新车市场触及“天花板”二手车将成为新突破点?

与二手车形成鲜明对比的是，进入2018年以来，此前一直处于“快车道”的中国汽车市场踩下急刹车。数据显示，乘用车8月销售173.42万辆，同比下降7.4%;1-8月累计增速降至1.3%，业内充满悲观情绪。乘联会甚至将今年乘用车市场的增速预期调整为-1%。

一汽-大众销售有限责任公司总经理董修惠也表示，“我在车市摸爬滚打了21年，今年是比2008年还要情况复杂的一年，我们预测今年将大概率负增长，这可能是1992年以来，中国车市首次出现负增长。” 董修惠充满感慨地说。

在罗磊看来，今年车市出现负增长也是正常现象，因为销量增长不可能没有天花板，“目前可能已经达到了平衡点”。他解释道，过去国内新车市场发展迅速，一方面依靠消费者新增的需求;另一方面，是靠淘汰旧车，形成二手车战略机制。

标注为一手车的途观

在经济日报-中国经济网记者走访的多家二手车店中，多位车商表示，自己手里的车是从车主手里收购的“一手车”，其中还有一些企业置换后的车辆。“车主买新车以后，就把旧车处理了”，冯先生告诉记者。

值得一提的是，随着取消限迁政策的逐步落实，在便利二手车交易，繁荣二手车市场的同时，也为新车消费创造更大的市场空间。中国汽车流通协会秘书长肖政三表示，把二手车行业做好短期内可能会给新车销售带来很大的压力，但这却是中国汽车市场新的增长点，“中国二手车交易不搞好，就很难做好新车交易市场。”

然而，中国市场的二手车销量近年来虽然在大步向前，但体量依然很小，甚至不足新车的一半。数据显示，2017年国内新车累计销售近2900万辆，而二手车销量仅为1240万辆。

反观美国等成熟汽车市场，二手车销量则远高于新车。据了解，在美国所有的经销商都要涉足二手车市场，二手车的销售是新车的三倍。与成熟市场相比，国内二手车市场仍有很大的发展空间。

过去中国汽车市场增长一直靠新增需求，但它的能量基本释放完毕，现在只能靠新陈代谢来支撑新车销量。罗磊表示，毫无疑问，在我国现有的市场条件下，二手车市场的活跃度对新车市场的可持续发展，起到重要的支撑作用。(经济日报-中国经济网 记者姜智文)