沈阳：不断推进高品质营商环境建设

日前，沈阳市公布了第三批20条可复制、可推广营商举措。同时，沈阳市营商环境领导小组制定出台了《沈阳市服务企业全生命周期优化营商环境若干举措》，围绕服务企业全生命周期的创业、获得场地、获得融资、日常运营、矛盾纠纷等五大阶段，制定出台32条具体措施。

1月10日，本网从沈阳市政府新闻办召开的“沈阳市打造国际化营商环境”第五次新闻发布会上了解到，2017年沈阳市全市上下狠抓营商环境各项重点工作，确保实现“世界银行营商环境排名前70名经济体水平”目标。营商环境持续优化，企业群众满意度和获得感有效增强，企业家更加坚定了在沈投资的信心。市场活力大幅增，去年全市新登记市场主体16.86万户，同比增长62.37%。

把群众和企业满意作为重要标准

“确保年底前达到世界银行营商环境排名前60名经济体水平，使沈阳成为全国行政效能最高的城市之一，成为全国营商环境最优的城市之一。”中共沈阳市委常委、秘书长、市营商办主任连茂君表示，要把“马上办、钉钉子”;“不为不办找理由、只为办好想办法”;“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效”作为机关干部的基本要求和营商环境工作的重点。

明年起，沈阳市还要把深化“放管服”改革作为重要任务，提高“放”的精准度、“管”的有效性、“服”的满意度，最大限度激发市场活力和社会创造力。同时，把改善项目服务和园区(开发区)环境建设作为重点。进一步创新园区管理机制，提高园区服务效能，精简园区审批事项，推广承诺制审批，建立健全领导包保项目机制，及时解决园区和项目存在的问题。

连茂君强调，打造营商环境要把群众和企业满意作为重要标准。今年，沈阳市将持续开展好“企业评、群众议”活动，全面梳理并解决各环节工作中的“痛点”“堵点”和“难点”问题，不断提高企业和群众的满意度和获得感，着力在完善工作载体、狠抓政策落实上下功夫，让各个方面切实感受到营商环境建设带来的成效。

最大限度减少审批环节

“我们将借鉴江苏、武汉等地先进经验，围绕投资建设、商事登记两大重点领域，拟出台《沈阳市关于深化“放管服”改革的实施方案》，持续推进政府职能转变，最大限度减少审批，多措并举加强监管，不断创新优化服务，更大激发市场活力和社会创造力。”沈阳市副市长、市发改委主任阎秉哲表示，目前，其他省市能够取消下放的事项和权力，沈阳市已经对应取消下放，并实行了清单管理制度。

优化投资建设项目审批流程，“立项”到“施工许可”的办理时间由原来的98个工作日缩减到47个工作日，审批时限压缩52%;对国家、省核准目录外的企业投资项目，一律实行“零要件”备案管理;对于房产测绘服务，采取“先证后测”方式，由企业依据规划审定文件、图纸等资料自行出具面积，报备后即可申办《商品房预售许可证》，项目竣工后，只进行一次实测作业……阎秉哲表示，今年将继续优化投资建设项目审批体系，着力解决投资建设项目审批存在的“时间长、环节多、要件多、中介多”的问题，以加强部门协同、优化审批流程为重点，建立“过槛即入、先批后审”的建设项目审批机制。

此外，还将全力深化商事登记制度改革，以搭建商事主体综合服务平台为突破口，梳理整合商事登记审批业务，汇聚和共享商事登记信息，建立“一证零表”审批服务模式。在简政放权、深化改革同时，强化政府效能和运行机制监督，强化市场主体信用监管，实现“有偏则纠、全程监督、跟踪服务”。

专项整治行动取得初步成效

发现并责令整改297起窗口单位存在的纪律作风问题，全市共有476个窗口单位实行了错时延时服务，全市政务窗口投诉量下降达90%;全市各部门制定的检查计划涉及企业同比减少2027家，降幅达80.5%;市政府还取消了环境监测服务费、土地登记费、房屋转让手续费、城市公用事业附加费等15项涉企收费和基金，减轻企业负担15亿元;在垄断性服务行业专项整治行动中重点推动了降费工作，共为企业节约成本3亿多元;各地区共偿还拖欠工程款和拆迁款问题33.2亿元，解决政府被法院列为失信被执行人案件61件，解决政府招商承诺、签订合同不兑现、净地不净等问题92个;全市已有431户企业完成了跨区迁移……

“沈阳市开展的五大专项整治行动，取得了初步成效。”沈阳市政府秘书长肖枫介绍，为进一步推动全市营商环境建设取得新突破，市委、市政府研究决定，今年沈阳市将从政务窗口服务质量、乱收费乱罚款乱检查、垄断性服务行业、政府和企业失信、中介机构服务和政策落实“最后一公里”等六个方面继续开展优化营商环境专项整治行动。

据了解，为深入推进专项整治工作，市政府成立了由常务副市长任组长、主管副市长和政府秘书长任副组长的专项整治工作领导小组，制定了工作方案，明确了整治内容、责任分工和工作步骤。下一步，各牵头部门会同责任部门，将围绕承担的工作任务，以问题为导向，细化工作方案，落实工作措施，扎实开展专项整治行动，确保取得预期效果。