留住老洛阳"底片" 建好新洛阳"客厅"

隋唐洛阳城国家遗址公园——天堂明堂

上灰熊科技园

中丽景门

下城市书房

五千年文化在洛阳，洛阳文化看老城。

“十三五”以来，老城区充分依托历史文化资源和区位优势，集中优势打好“四张牌”，以留住老洛阳的“底片”，建好新洛阳的“客厅”为引领，积极打造以文化旅游、现代物流、牡丹特色产业为重点的三大产业体系，突出转型升级，深化改革创新，开放招商，务实进取，全区经济社会发展取得了丰硕成果。

近年来该区相继被授予“中国牡丹之乡”“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”“全国法治县(区)”“全国公共文化示范区”“河南省平安建设先进区”“河南省文明城区”“全省特色服务业两区”“全省安全生产先进单位”“河南省第八批省级文化先进县(区)”“洛阳市对外开放工作先进单位”“全市大气污染治理先进区”等荣誉称号。

城建提升打造生态宜居幸福老城

清晨的丽景门前凉风习习，中州渠水潺潺流过、碧波荡漾，不时翻起的水花像在演奏一曲轻快的乐曲。中州渠边的小游园内，金业路社区合唱团的大合唱正在精彩上演，水声、乐器声、歌声汇成一曲交响乐。

近两年，老城区按照“生态修复，城市修补”的“双修”理念，持续加强生态环境体系建设，着力打造绿亮净美畅的宜居环境，陆续实施了一系列廊道绿化提升、城区游园建设、水系改造提升等重点工程，让发展的成果福民惠民、与民共享。先后新建提升了中电阳光北游园、南关游园等11个小游园，建设或在建体育公园和文化公园，绿化廊道235亩，城乡绿化覆盖率达到41.5%，实现了青山绿水与城市发展共行。

变化的不止小游园建设。作为“书香洛阳”建设的重要内容，今年以来，老城区不断提升全民阅读硬件建设、完善全民阅读服务机制和举措，打造方便快捷、种类丰富、内容多元的“15分钟阅读文化圈”。投资260多万元，建设文峰塔、青年宫、九龙鼎和鼓楼等8座城市书房，办理读者证1000多张，接待读者7.8万余人次，经常性开展经典诵读大赛、悦享读书会、亲子故事会、“书香讲堂”系列讲座等阅读推广活动20多次，受益群众4600余人次。

老城区围绕道南古城保护、道北改造提升、邙山生态建设、机场港区经济，持续聚焦“五个老城”建设，强化“一体两翼三支撑”发展战略。

作为老城区经济社会发展的四大板块之一和老城区发展新的增长极，道北区域改造提升被提上了日程。

“刚来老城创业时，道北这边基础设施和企业的发展速度根本接不上轨。园区周边道路不畅，进出车辆都要靠人工引导。”洛阳金燕仓储物流中心总经理张燕说，作为老城区引进的大型物流项目，园区提出的问题引起老城区高度重视。近年来老城区规划建设邙山区域的24条道路，其中一条由310国道直通该园区，成为“物流专线”。该中心也发展成一家集仓储、物流、住宿、产品销售等于一体的综合物流园区。

道北区域基础设施的提升，为企业后续投资兴业提供了源源不断的动力，企业的自身发展也在滋润着道北地区的经济社会发展。现今的道北围绕仓储物流、农副产品、电商速递、建材家居、公路港物流、航空港物流等业态，建成了宏进农副产品国际物流中心、格力电器物流配送中心、金燕物流、中国邮政集团公司等一批大型物流项目，以项目为辐射带动，推动业态集聚发展。

以文化城　彰显文旅融合魅力老城

西起九龙鼎，东至新街，登丽景门、串十字街、逛洛邑古城、访民俗故居是外地游客到老城游玩的日常线路。沿丽景门一路向东，在不到1.6公里的范围内，集中了老城区旅游资源的近半数，这里是外地游客来老城后的必经之地。如今，这条传统线路要加上民主街和洛邑古城才算完整。青砖黛瓦、飞檐画栋、雕栏玉砌、红灯高悬。这样“集文化之灵气,融风俗之精华”的隋唐风建筑风格是老城区民主街的新街景。

近年来，老城区以留住老洛阳“底片”，建好新洛阳“客厅”为引领，把以人为本、传承历史、“城市双修”等理念融入发展全过程，突出以“文”化城，加强历史街区、背街小巷整治保护，切实留住“老城老街老巷子，老墙老院老房子，老门老户老名字，老号老店老铺子”的老城记忆。重点整治提升了洛邑古城、东西大街、兴华街夜市、民主街等，提升亮化后的东西大街及兴华街，被省委、省政府表彰为全省“十先”特色商业街区。兴华街夜市被《人民日报》官方微博评为“全国十大美食街”之一。

今年，为进一步改善市容环境，提升城市品位，老城区又适时启动中州路沿线改造提升工程，重点对民主街、中州东路老城段沿街立面进行古韵新风改造，以河洛古风为主，突出古城特色，工程投资约1.3亿元，立面改造11万余平方米，大型楼体35栋，充分展示了洛阳古都形象和风采。如今的中州东路老城段俨然已成为“传统与现代交汇，古韵与新风交融”的一道亮丽风景线。

民主街南段的洛邑古城是老城区打造的新旅游亮点，也是洛阳的新名片、新地标。古城以文峰塔、文庙、妥灵宫、金元古城墙、四眼井等保护遗址为节点，以新潭、护城河水系为纽带，以新老建筑不被割裂作为整体目标，注入非遗产业、现代服务业态和灯光演艺等，在继承和发展洛阳老城原有的历史文化景观和人文气息同时，将古风古韵与现代科技完美融合，既体现了深厚的传统文化底蕴又不失现代气息。2017年4月开园运营后，园区引进大数据、互联网、物联网等先进管理技术，推进文化与旅游、科技与创意、文保与城建的融合提升，充分发挥传承历史、展示文化、活化遗产、留住乡愁、凝聚人气等方面的作用，全年接待中外游客800多万人次，成为展现老城厚重文化的金色名片。

腾笼换鸟　营造招商引资开放老城

近年来，老城区结合自身实际，盘活资源、拓展空间、优化环境、高效服务，开创了招商引资和项目建设百花盛开的新局面。

腾笼换鸟，让工业用地“返老还童”，是老城区对有限发展空间的巧妙拓展。洛阳起重机厂部分厂房闲置，为让厂区旧貌换新颜，老城区拨付专项资金，用于灰熊科技园厂房外立面改造、内部装修、道路提升改造等，目前已吸引90多家企业进驻。老城区还依托辖区闲置的厂区、厂房，先后建起洛阳四月运动公园、春都路批发市场等一批招商项目，有效盘活“老”资源，焕发“新”活力。

特富特电磁设备洛阳基地项目是老城区工业创新的重点项目，以自主研发、拥有全球领先技术的大功率电源磁性器件为主产品，是面向国际的磁性器件尖端产业基地。去年，公司把公司总部迁到老城区，并实现当年签约、当年建设、当年投产、当年见效。去年年底洛阳基地一期年产50万套电磁器件项目在灰熊科技产业园建成投用，创造了项目建设的“老城速度”。

“领导就是服务、管理就是服务，我们以最优措施抓服务，以最快速度抓落实，及时帮助企业解决项目推进中遇到的困难和问题，做到服务到位不缺位、帮忙协调不添乱，尽心竭力营造宜商、宜居、宜业的发展环境，以最优良的作风、最优质的服务推动项目早建成、早达效。只有这样，才能增强老城的吸引力，增加我们招商工作的底气和‘筹码’。”在谈到老城区招商引资工作时，老城区委副书记、区长牛刚如是说。

优质的服务和良好的环境为老城招商引资和经济发展奠定了坚实基础。2017年老城区主要经济指标增速连续刷新历史记录，多项经济指标增速位居全市前列。2018年前三季度，老城区先后签约新型铜铝复合导电材料生产项目、京东无人超市、北郊建材大世界、百度智慧城市、四月运动公园、老城区三级甲等综合医院等项目23个，总投资107亿元。先后引进中影股份、百度网讯、绿地城投等知名企业，引进省外境内资金21.4亿元，招商引资规模、质量均有较大提升，项目数量、投资额度均创新高，开创了招商引资和项目建设的新局面。

党建引领　打造组织建设活力老城

“‘找书记到工地、找区长到现场、找主任到街巷’，正是这样，我们才能够又好又快地按照时间节点完成项目征迁任务。”老城区南关花园项目指挥部一负责人说。

不仅仅是南关花园项目，老城区积极探索实施基层党建“细胞工程”，率先在全市探索实行“支部建在项目上”的成功做法，累计在全区20余个建设项目指挥部成立临时党委和临时党支部，通过发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来推动项目实施。正是这些临时党委和临时党支部，在项目建设过程中发挥了主人翁一般的模范带头作用。

让党的组织、党的工作深入基层，让党员与群众建起血肉联系，是老城区党员干部干事创业的成功“法宝”。通过让党组织建立在项目上等方式，形成基层党建工作与项目建设“齐头并进”的良性循环。

老城区各基层党组织结合自身实际，积极创新党建工作活动载体，探索新的服务手段。道北路办事处坚持打造特色型社区，以“爱心型”“关爱型”“民心型”“共建型”命名的4个社区，亮点纷呈，特色突出，涌现出了

以全国综治工作先进个人李凤英、中国“十佳孝贤”王春来等为代表的先进群体;邙山办事处水口村党支部坚持信访问题“小事不出村，大事不出乡”，关爱民生疾苦，调解邻里纠纷，服务乡亲百姓，20余年无一人到区以上上访，是远近闻名的“无上访村”;西关办事处龙城嘉园社区党支部组建“五彩服务队”，以党建带团建，被授予2017年度“全国五四红旗团委(团支部)”荣誉称号。如今，“用党员干部的辛苦指数换来群众的幸福指数”早已是全区党员干部心中的共识。

奋斗新时代，老城正当时。老城区将在党的十九大精神指引下，全力打造文化老城、智慧老城、活力老城、品质老城、幸福老城，在加快高质量发展中展示老城作为，为决胜全面小康社会、开启老城区现代化建设新征程交上一份满意的新时代答卷，为洛阳实现“四高一强一率先”奋斗目标、建设中原城市群副中心城市、形成带动全省经济发展新的增长极作出新的更大的贡献!