打破“一煤独大” 构架“四梁八柱” 山西新型国企密集发力

非煤领域成绩抢眼

新兴产业促企业精细化转变

山西省国资委7月9日召开的2018年上半年省属企业经济运行分析会上公布的数据显示，从盈利情况看，省属企业除7户煤炭企业外，太钢和汾酒依旧成绩抢眼。上半年，太钢集团钢材产销量同步增长，其中出口量同比增长10.8%;实现利润32.6亿元，同比增长365.5%。汾酒集团继续保持强劲增长势头，实现利润14亿元，同比增长47.9%。

山西省国资委相关负责人介绍，从产业结构看，省属企业新兴产业发展势头强劲。上半年，国有企业新兴产业增加值同比增长20.2%，利润同比增长133.3%。其中，太钢集团高端碳纤维、纳米晶超薄带材、镍基合金等初具规模，新兴产业累计实现利润3.9亿元。晋能集团清洁能源板块迅速崛起，资产由37亿元发展至189亿元，累计实现利润2.8亿元。晋煤集团煤层气板块加快“低产区”抽采、改造等关键技术攻关，强化过程管控，累计实现利润3.2亿元。在传统产业领域，省属企业煤炭板块产销及价格同步走高，电力板块发电量同比增长17.5%，化工板块扭亏持平，均表现不俗。

山西省国资委相关负责人说，发展战略性新兴产业，是山西国企改革的重要方向。山西通过科技创新培育战略性新兴产业，重点培育一批新产业、新动能项目，形成新的经济增长点。在2018年5月3日召开的山西省属国企深化改革转型发展推进会上，山西明确提出强化目标引领，从增加值、煤炭转化率、僵尸企业出清、新兴产业投资等方面确立转型指标体系，各省属国企签订责任书，立下军令状。同时，记者了解到，2018年，山西省国资委将进一步优化国有资本投向，突出新兴产业培育和主业发展质量，推动国有资本70%以上集中到基础性行业和关键领域。同时，要“一企一策”实行个性化考核，通过科学的、鲜明的考核导向，推动省属企业加速转型。

山西部分省属国企受访干部说，山西国企正在由重规模、粗放式向重效益、精细化转变。以前一些国企存在“靠打营养液、吃激素”，为了做大规模、数字，自个儿辗转腾挪，顾了“面子”却伤了“里子”。如今，山西明确提出转型指标体系，推动发展新动能，就是对企业的“虚胖”行为开出的良方。

国有资本布局进一步优化

力争A股、H股等资本市场有新突破

随着山西省国企国资改革进入全面“施工期”，2018年被确定为山西省国企国资改革的攻坚年。山西省国资委明确将全面深化混改，进一步优化国有资本布局，力争A股、H股等资本市场有新的突破。

首先，全面深化混合所有制改革。集团层面继续推进建投集团、汾酒集团混改，在各集团选择5家左右企业推进混改，稳步推进员工持股试点。加快落实两批“腾笼换鸟”项目落地，加强市场对接，通过让渡股权置换资金，加快发展战略性新兴产业。积极对接资本市场，优化上市公司配置，加强企业上市后备资源培育，力争企业A股上市有新的突破，重点辅导国际能源在H股上市，新增3至5家新三板挂牌企业。引导和支持上市公司利用资本市场再融资，融资规模同比提高30%以上。

其次，完善现代企业制度，深入推进“三项制度”改革，在全面完成公司制改革的基础上，加强企业集团和分子公司人事、劳动、分配制度改革，打破职级界限，增加市场化选聘比例，积极稳妥实施干部退出机制，实现公司直接用工同比减少。开展职业经理人市场化选聘工作，进一步完善外部董事制度。完善省属企业专职外部董事薪酬管理办法，进一步细化科技人员激励机制。

第三，提升国资监管水平。全面推进“放管服效”改革，采取分类定位，明细权责边界，授权经营方式，指导股权类和产权类公司规范运营，提高资本回报率。“一企一策”签订经营业绩考核目标责任书，突出创新驱动、转型发展、上市公司导向。出台经营业绩第三方评估办法，建立省属企业负责人经营业绩年中期考核制度，加强考核成果的运用。明确企业主业和辅业目录，严格投资监管，全面推行格盟先进管理经验。

第四，探索山西省属企业委派总会计师管理工作，强化出资人、外派监事会和审计、巡视协同监管制度，建立国企大数据监管系统，对省属企业继续开展专项审计。完善与强化省国有资本投资运营公司的职责及运作机制，重点在引领战略性新兴产业投资、促进“腾笼换鸟”和僵尸企业出清方面发挥作用。