谁来认领这些“僵尸单车”？政府和企业需联手施策

近年来，随着共享单车数量的猛增，也带来了一些城市管理方面的问题，如乱停乱放、影响交通秩序等。最近，一个新的问题开始引起人们的关注——废弃共享单车无人认领。

城市角落的单车“坟场”

在北京大兴旧宫地区的一处停车场内，颜色各异的共享单车杂乱地“躺”在一起，被网友称为“坟场”。摩拜、ofo、小蓝……记者观察到，这些单车几乎涵盖了当前市场上的所有品牌，其中很多看起来还很新，但也有一些已经严重损坏。

“这么多单车堆在这里，太浪费了。”住在附近的郑先生向记者反映，他时常可以看到货车运送单车过来。

据了解，这些共享单车是去年以来被城管等部门依法查处的违规停放车辆，大约有3000辆，被暂扣后至今无人来认领。旧宫城管执法部门相关负责人孔某表示，多家共享单车企业拒绝认领，有的已经联系不上。

记者调查发现，从2017年开始，像这样的共享单车“坟场”不断在全国不少城市出现。记者在百度搜索中输入“共享单车坟场”发现，这种情况不仅出现在北京、上海、广州等一线城市，也出现在武汉、杭州、厦门等二线城市。“坟场”中的共享单车数量少则十几辆，多则十几万辆，既有被扣押的，也有废弃的。

《2018年中国共享单车行业研究报告》数据显示，2017年中国共享单车全行业累计投放单车2300万辆、覆盖200个城市，市场已趋于饱和。业内人士指出，在城市中大量分布的共享单车因违规占道、毁坏绿化等而被扣押的情况时有发生，单车被扣押后无人认领，会导致“坟场”进一步扩大。这些共享单车“坟场”不仅占用公共空间，还影响环境。

谁该为“坟场”问题买单?

按理说，共享单车被暂扣后，相关企业应该前去接受处罚并领回车辆，但企业却“不按常理出牌”，这让城管等部门犯了难。

记者从某共享单车企业相关工作人员处了解到，城管执法部门多次跟他们联系过，但是需要交罚款，取车费用超过了企业可承担的范围，而且一些被扣车辆本身已经损坏严重，“正在寻找妥善的解决办法”。

“罚款可能都没车辆本身价值高，但企业还是不来认领。”孔某推测，企业不愿认领被暂扣的车辆，其实在乎的不是罚款，而是行政处罚记录。“如果认领了，会有行政处罚，被公开可能会影响企业征信。”

据悉，即使企业同意接受处罚认领车辆，领回自家单车也不是一件轻松的事，况且处理的成本也不低。

除了企业不愿认领，还有一些单车属于无人认领。

北京市交通委停车管理处副调研员胡海明之前在接受访谈时说，截至今年4月底，北京市尚在运营的共享自行车企业有10家。而在去年9月份，这个数字是15家。也就是说，在半年多的时间里，在北京退出运营的共享单车企业就达到了5家。

退出运营的共享单车应该如何处理?根据去年9月出台的《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见(试行)》，退出运营的共享单车企业应退还承租人押金，回收所有投放车辆。但是，这些企业之前所投放的单车很多还在“流落街头”，成了废弃车辆。记者在多个共享单车“坟场”中都看到了这些已退出运营的共享单车身影。

政府和企业需联手施策

曾经是“城市宠儿”，如今却变为“城市痛点”，共享单车“坟场”问题该怎么破?

据悉，目前，北京、广州、杭州等城市先后出台“禁投令”，禁止企业再向城市投放新车。“北京市目前的共享单车数量非常多，但是活跃度不到50%，有一半车在闲置，造成大量浪费。下一步我们将采取减量调控，依据每月各共享自行车企业的车辆运行状况数据，责成相关企业收回长期闲置的冗余车辆和破损车辆。如果有需求了，可以适量再投放一点。”胡海明表示。

在企业已经倒闭的情况下，这些共享单车该如何处理?

北京律师协会交通管理与运输法律专业委员会秘书长黄海波认为，从政府管理角度讲，政府相关部门可以对这些“僵尸单车”进行处理。为避免今后再发生企业倒闭造成的问题，相关部门也可以与企业订立协议，减少因此产生的争议。

北京德恒(深圳)律师事务所合伙人郭雳律师认为，共享单车企业进入破产程序后，一方面应当在保证债权人利益的基础上，为待破产企业进行车辆清理、运输、作价拍卖等创造有利条件和留出适当资源;另一方面应当对“甩手”企业负责人采取信用记录或行业“黑名单”制度，督促企业履行社会责任。

有关专家表示，解决共享单车“坟场”问题，还需政府和企业共同联手，综合运用经济、科技等手段。

据悉，对于共享单车的报废回收问题，摩拜单车近日宣布与北京朝阳区城管委合作，推进共建全国首个共享单车全生命周期示范区，精准掌控每一辆智能共享单车的位置和状态，并联合城管、环卫部门、社会组织、社区志愿者等力量，实现朝阳区报废车辆100%回收。(周怿)