开放力度空前 外资开始加码布局

2019中国经济棋至中局，各项宏观经济数据开始集中发布，如何解码上半年中国经济成绩单备受瞩目。中流击水，破浪前行。下半年中国经济将作何走势?从数据中解析，在调研中把脉，用权威声音解读，本报今日起推出“年中经济观察”系列报道，敬请读者关注。

“公司已经下决心将中国市场打造成第二个‘本土市场’。” 作为德国工业4.0发起单位之一，目前担任德国工业4.0平台委员会轮值主席的费斯托集团负责人对《经济参考报》记者表示，自上世纪80年代开拓中国市场以来，在30余年的时间中，费斯托从中国高速的经济增长中受益，目前大中华区员工人数超过2000名，并正在谋划继续加大在中国市场的投入。

我国的开放红利还在加速释放。记者了解到，新一批6个自贸试验区扩围有望于近期落地，经开区升级方案也正在加紧制定，另外各地还在部署“两清单”“一目录”以及外商投资法等重要政策的落地。跟随中国市场开放的脚步，外资企业对我国新一轮的投资布局的节奏也在加快。

吸收外资逆势增长

上述只是外资企业在中国市场发展的一个缩影。统计显示，今年前5个月，我国新设或增资合同外资5000万美元以上大项目605个，增长45.4%。跨国公司看好中国市场，埃克森美孚、巴斯夫、江森自控、普洛斯、好时、3M中国、费斯托、罗兰贝格等公司在华设立企业或扩大投资。

据记者了解，作为自动化技术和技术培训领域的世界领先供应商，费斯托集团正在中国建设全球最大规模的生产中心。上述费斯托集团负责人告诉记者，该集团已在济南孙村高新区购入43万平方米土地，项目于2017年11月奠基动工，2019年初已经初步试运营，目前正在进行2期工程建设，预计在2020年底可正式投入运营。

已于1984年开始在中国开展业务的罗兰贝格，也在持续扩大在中国市场的业务。罗兰贝格全球合伙人、大中华区副总裁郑赟告诉《经济参考报》记者，作为全球顶级咨询公司，在华发展的30余年，公司业务规模实现数十倍增长。目前，罗兰贝格正加大对内陆市场的投入，尤其是将着力加强中西部地区业务，从城市规划、区域建设，到企业转型升级、走出去的战略布局，均是其业务布局的重点。

分析认为，外资公司对中国市场的认可度不断提高。尽管世贸组织下调了2019年全球贸易量增长预期，从3.7%下调到2.6%，为三年来最低点。联合国贸发会议近期报告也显示，全球跨国直接投资总规模连续三年下降，从2015年的1.9万亿美元降到2018年的1.3万亿美元，是金融危机以来的最低水平。我国吸收外资的成绩单却一路走高，2018年，我国吸引外商投资1383亿美元，同比增长1.5%，规模再创历史新高，继续成为全球第二大跨国投资流入地。刚刚发布的最新数据显示，今年上半年全国实际使用外资707.4亿美元，同比增速达3.5%。

全方位开放格局加速构建

在实现稳增长的基础上，我国对外资开放还在从区域到制度建设全面加码。作为改革开放的排头兵，自贸试验区升级扩容信号不断。在今年6月底的G20峰会上，我国正式对外宣布将新设6个自由贸易试验区。目前各地正在加紧完善上报方案。其中，河南、黑龙江、山东等地明确表示方案已经上报，正在等待结果。

另一个重要的开放平台，国家级经济技术开发区的建设也在酝酿升级。国务院日前印发意见，推进经开区创新提升，打造改革开放新高地。记者获悉，目前江苏、上海、山东、广东、浙江等地都在研究出台当地经开区体制机制改革创新的意见，聚焦提升开放型经济质量，拓展利用外资方式，优化外商投资导向。

此外，全国和自贸试验区的两份新版外商投资准入负面清单已于6月底正式对外发布，同时发布的还有新修订的鼓励外商投资产业目录，这“两清单”“一目录”都将于本月底正式实施。记者了解到，目前各地正在紧锣密鼓推进新版清单和目录的细则出台，争取将政策利好尽快落地，吸引更多外资进入高端制造、智能制造、绿色制造等领域，促进本地经济转型和产业升级。

不只是在产业领域上放宽外资准入，我国还在着力营造公平竞争环境，为推动高水平开放提供有力的法治保障。今年3月份，我国外商投资领域的基础性法律外商投资法正式出台，并宣布于明年1月1日实施。目前距离该法律实施还有半年时间，各部门已经在密集调研，积极统筹推进配套法规的“废改立”工作。

“下半年利好政策将集中兑现，我国的全方位开放格局加速构建，利用外资水平无疑也将再上台阶。”盘古智库高级研究员吴琦对《经济参考报》记者表示，从政策方向来看，我国吸引利用外资更加注重质量和效益的持续提高，吸引、利用外资工作加快从规模扩张为主向质量提升转变，其在支持资源有效配置和经济结构调整方面的作用也将进一步显现。

外资加快向高新领域布局

事实上，外资企业已经敏锐地嗅到了我国全方位开放政策所开启的市场空间，正在扩展在高技术制造业和高技术服务业的投资，加快向政策鼓励的高新领域布局。

比如在汽车领域，郑赟指出，扩大对外开放、放宽市场准入条件，是中国汽车市场发展的方向。“中国是全球最大的新能源汽车市场，2025年的时候，预计中国的新能源汽车市场规模将达到近500万台，这是一个非常巨大的市场体量。”

郑赟说，对此，诸多的外企已经开始采取一系列行动，比如特斯拉在中国建厂，宝马和长城开展合作，大众和福特分别选择与江淮、众泰合作生产新能源汽车。外资的积极布局将使国内新能源汽车市场竞争更加激烈，发展也更为迅速。

费斯托集团负责人也表示，正因为中国政策鼓励，以及这些年来市场的蓬勃发展，费斯托集团越来越看重中国市场的战略地位，也决心将中国市场打造成第二个“本土市场”。

该负责人还透露，中西部地区是费斯托关注的高成长潜力地区，汽车、汽车电子、电子和轻型装配等行业都是公司在该区域的布局重点。

不断优化的外商投资环境，也坚定了跨国公司加大在中国进行本地研发投入的决心。3M大中华区业务发展与企业营销中心副总裁冯国权在接受《经济参考报》记者采访时说，“借助持续利好的外商投资环境，3M正在持续加大本地研发投入，引入最前沿科技，完善本地实验室布局，从而更快速地响应及满足中国市场的需求。”(记者 王文博)