拆迁6年后仍无法入驻新市场 商户起诉荥阳市政府

去年9月27日，河南商报“记者陪你去办事儿”关注了“荥阳百余商户响应拆迁，新市场建好2年入驻不了”一事。

当时，市场所在的索河街道办事处一名马姓负责人告诉河南商报记者，政府一定会给商户一个圆满的答复。没想到3个多月过去了，商户们仍不能入驻新市场，因此，37名商户对荥阳市人民政府、索河街道办事处提起诉讼。

今年3月初，郑州市中级人民法院做出判决，要求荥阳市人民政府承担相应赔偿责任。而荥阳市政府方面则对判决结果不服，并向河南省高级人民法院提起上诉。

回顾

迟迟不能入驻新市场，商户起诉荥阳市政府

2013年索河街道办事处通知成皋路集贸市场商户，因旧城改造，市场将启动拆迁。商户们响应号召，与索河街道办事处签订“成皋路集贸市场拆除补偿安置协议”(简称“协议”)。“协议”显示，新集贸市场将于2014年12月31日前建成并投入使用。然而直到现在，新市场虽已建成，却仍没有投入使用，商户们只能在外边“漂泊”。

为何房子建好了市场不开业?承建单位光明地产郑州农工商华臻置业有限公司一名负责人称，公司垫资建设了新市场，只要索河街道办事处把钱拨过来，市场就能交付。

而索河街道办事处一名马姓负责人当时回应称，新市场是政府投资建设的，是国有资产，涉及国有资产分配不是说一张纸就能决定的，有相关规定和方案。“以前对他们做出的承诺，我们会给他们一个交代的。如果给他们造成损失了，我们也会按照合同进行赔偿。”马姓负责人说。

“又过了3个多月，事情还是没实质性进展，我们只能通过法律途径来解决。”商户张先生说，他们尝试了协商、信访、求助媒体、市长热线、“给市长的一封信”等多种方式，都没有结果。

今年1月4日，37名商户就荥阳市人民政府、索河街道办事处拒不履行“协议”，给商户造成巨大损失，向郑州市中级人民法院提出行政诉讼，要求荥阳市人民政府、索河街道办事处尽快将新建市场交付给商户，并赔偿因延迟交付给商户造成的损失。

判决

商户们胜诉，但表示还要继续申诉

郑州市中级人民法院于1月30日对此案进行了庭审。

庭审现场，商户们的诉求涉及两个方面。一是继续履约。要求索河街道办事处于2019年2月底前按照安置协议将约定面积的商铺如期交付。二是赔偿损失。要求原告赔偿因其延迟交付安置房给原告造成的经济损失：即超期安置一年再增加一年使用权的补偿方式进行赔偿，具体赔偿时间为从2013年10月起至原告实际接受安置房日期的跨度总和。

索河街道办称，未能依约履行合同的原因一是存在发改、环保、规划、建设等多项手续不完善，二是建设资金缺口2000多万元不能支付工程建设费用。

今年3月初，郑州市中级人民法院做出判决：判决被告荥阳市人民政府自2015年7月1日至实际安置补偿原告之日向原告承担超过安置期限一年于《补偿安置协议》外再增加一年租期的赔偿责任;驳回原告其他诉讼请求。

虽然从判决结果上看，商户们胜诉了，但他们拿到判决书的时候，对结果并不满意。

“我们还要继续申诉。”商户张先生告诉河南商报记者，虽然胜诉了，但是大家并不冷静。

“现在房子没有交付使用，2000多万元工程建设费用没有支付，而且手续还没有办，房子是无证的，不具备交房条件。我们下一步到高院申诉的目的，就是申请经济补偿。”张先生说。

进展

荥阳市政府不服一审判决，已提起上诉

3月18日，商户代表告诉河南商报记者，荥阳市政府不服一审判决，向河南省高级人民法院提起上诉。

商户们向河南商报记者出示了一份行政上诉状，其中显示，上诉人为荥阳市人民政府，上诉请求为撤销郑州市中级人民法院做出的相关行政判决，裁定驳回被上诉人(商户)对上诉人(荥阳市人民政府)的诉请。

随后，河南商报记者联系了荥阳市政府，一位工作人员确认该行政上诉状属实。

而商户代表则告诉河南商报记者，鉴于荥阳市政府已提起上诉，商户们暂时不进行上诉，等省高院判决结果下来后再制订下一步计划。(张晶晶 韩忠林)